日本首相小泉純一郎已動(dòng)身出訪美洲，接著到紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)表演講。當(dāng)今最熱門的話題是，日本要成為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)，小泉到時(shí)將以什么姿態(tài)提出訴求，將成為國(guó)際的焦點(diǎn)。
8月24日，小泉純一郎曾在東京發(fā)表談話，稱日本愿意在現(xiàn)有憲法架構(gòu)內(nèi)成為安理會(huì)常任理事國(guó)，并聲明要到聯(lián)合國(guó)總部發(fā)表演講時(shí)表明這一愿望。
小泉顯然是在回應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾8月12日的談話，表明在現(xiàn)階段，日本的國(guó)家戰(zhàn)略不會(huì)傾全力要成為常任理事國(guó)。小泉上臺(tái)后，就對(duì)爭(zhēng)取成為常任理事國(guó)態(tài)度表現(xiàn)相對(duì)消極。一、日本不敢奢望能即刻爭(zhēng)取到常任理事國(guó)的地位；二、日本還有一攬子更重要的計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)。因此，雖然鮑威爾公開(kāi)暗示，只要日本取消否定國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)的憲法第九條，美國(guó)將支持它成為常任理事國(guó)，但小泉也沒(méi)有打蛇隨棍上。
其實(shí)，成為安理會(huì)常任理事國(guó)，一直是日本歷屆政府的最高愿望，也是日本外交戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。而小泉上臺(tái)后欲擒故縱，一是不愿輕易妥協(xié)；二是任期有限，與其花力氣大搞一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的事情，不如集中精力搞國(guó)內(nèi)政治效果更佳的活動(dòng)，比如朝鮮綁架人質(zhì)問(wèn)題、北方四島歸屬問(wèn)題等等。簡(jiǎn)而言之，日本不信自己能在短期內(nèi)成為常任理事國(guó)。
常任理事國(guó)等于核大國(guó)
今年2月，小泉曾對(duì)日本記者說(shuō)：“現(xiàn)在的常任理事國(guó)都擁有核武器。有時(shí)候，為了解決國(guó)際糾紛，就必須使用武力。但日本并不能那樣。我的觀點(diǎn)是，和現(xiàn)在的常任理事國(guó)不同。我們必須分清楚什么事情能做，什么事情不能做。”
上述談話表明，小泉不僅認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，而且把常任理事國(guó)與核子強(qiáng)國(guó)等同看待。美國(guó)要日本廢除和平憲法加入安理會(huì)，目的是要日本扮演“亞州英國(guó)”的角色。但日本清楚，日本成為常任理事國(guó)之后，還是要走自己的道路。但在現(xiàn)階段，日本還不是一個(gè)軍事和政治大國(guó)，唯有恢復(fù)成所謂“普通國(guó)家”，成為常任理事國(guó)，才能真正完成夙愿。
何況，修憲是個(gè)巨大工程，雖然自民黨提出了修憲的政綱和時(shí)間表，但依據(jù)日本保守主流的傳統(tǒng)戰(zhàn)略，必須講究“溫水煮青蛙”漸進(jìn)辦法，確實(shí)需要時(shí)間。不過(guò)，日本近期崛起的新保守主義者則認(rèn)為，利用外力，特別是日本人信仰的“聯(lián)合國(guó)中心主義”，可以加速“普通國(guó)家”化進(jìn)程。
而小泉提出的常任理事國(guó)等于核子強(qiáng)國(guó)的理論，外表強(qiáng)調(diào)日本是個(gè)非核國(guó)家，也以此證明要成為常任理事國(guó)是近乎不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想；但與此同時(shí)又暗示，日本要廢棄和平憲法，必須放棄無(wú)核三原則，道路崎嶇，時(shí)間漫長(zhǎng)，還需加倍努力。在小泉心目中，根本就不是魚(yú)與熊掌的問(wèn)題。
然而，讓人納悶的是，小泉提出“在現(xiàn)有憲法架構(gòu)內(nèi)”成為常任理事國(guó)的主張，日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有強(qiáng)烈的反應(yīng)。而鴿派政治家、現(xiàn)眾議院議長(zhǎng)河野洋平8月17日發(fā)表類似談話，即聲稱“沒(méi)有必要為了成為常任理事國(guó)而修憲”，卻即刻遭到極右輿論的圍攻，說(shuō)明右翼非常清楚，小泉發(fā)言是言不由衷，而河野洋平則是在真正散布“有害”言論。
可當(dāng)“準(zhǔn)常任理事”？
日本要成為常任理事國(guó)，還要求在安南之后改由日本代表(豬口邦子，名單已擬就)出任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)一職。一箭雙雕，確實(shí)是野心不小。
不過(guò)，如果日本能夠高舉和平憲法的大旗，又誓言將永遠(yuǎn)以和平大國(guó)姿態(tài)為聯(lián)合國(guó)服務(wù)的話，也許真可實(shí)現(xiàn)其改組聯(lián)合國(guó)的愿望，同時(shí)又可以改寫日本歷史。因?yàn)�，不僅沒(méi)有國(guó)家會(huì)反對(duì)和平大國(guó)成為常任理事國(guó)，而且“和平主義”原本就是聯(lián)合國(guó)的終極目標(biāo)，改組聯(lián)合國(guó)和擴(kuò)大安理會(huì)的所有棘手問(wèn)題，都可因此迎刃而解，何樂(lè)而不為？
為了擴(kuò)大安理會(huì)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南委任了一個(gè)高層委員會(huì)，它曾經(jīng)建議在常任理事國(guó)與非常任理事國(guó)之間成立“準(zhǔn)常任理事國(guó)”，借以讓日本、德國(guó)、印度、巴西等國(guó)都能成為安理會(huì)的決策成員。而準(zhǔn)常任理事國(guó)與常任理事國(guó)的唯一差別，只是否決權(quán)的有無(wú)而已。
這個(gè)由前澳洲外長(zhǎng)埃文斯領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)，計(jì)劃在年底向聯(lián)合國(guó)正式提交研究報(bào)告。其中，有關(guān)擴(kuò)大安理會(huì)的構(gòu)想，是將現(xiàn)在的15國(guó)(五個(gè)常任、10個(gè)非常任)擴(kuò)大為20個(gè)；為此再增設(shè)任期為五年、可以連任的七至八個(gè)準(zhǔn)常任理事國(guó)。準(zhǔn)常任理事國(guó)由會(huì)員國(guó)選舉產(chǎn)生，與常任理事國(guó)具有相同的發(fā)言權(quán)，但不具有常任理事國(guó)的否決權(quán)。
如果日本堅(jiān)持要擁有否決權(quán)，當(dāng)然不會(huì)接受成為準(zhǔn)常任理事國(guó)的安排，那一箭雙雕的希望就要泡湯。
文章來(lái)源：《聯(lián)合早報(bào)》 文/黃彬華
