文章指出，中共的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，歷來重視動員人民群眾反腐敗，始終強調(diào)必須把對權(quán)力的監(jiān)督與發(fā)揚黨內(nèi)民主和人民民主聯(lián)系起來。

　　歷史經(jīng)驗證明，民主是腐敗的天敵。只有把黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合起來，讓廣大黨員充分行使黨內(nèi)民主權(quán)利，讓人民群眾真正當家作主，才能形成反腐敗的天羅地網(wǎng)，使腐敗行為及時受到懲處。

　　文章指出，改變權(quán)力過分集中現(xiàn)象，是保證民主監(jiān)督的前提。權(quán)力越集中，民主越難行，腐敗行為也就越難以得到有效防止。

　　解決問題的出路在于，一方面，對各級領導干部特別是“一把手”的權(quán)力范圍予以科學界定，如對重大事項的決定權(quán)、重大項目和大額度資金的審批權(quán)、重要人事的任免權(quán)等作出明確具體的規(guī)定，并建立相關(guān)規(guī)章制度；

　　另一方面，建立權(quán)力與責任相配套的責任追究機制。權(quán)力越大，責任越重，接受監(jiān)督的范圍應該越寬廣，實行監(jiān)督的體系應該越嚴密。一旦決策或權(quán)力運作失誤，不僅要追究行使該項權(quán)力當事人的直接責任，而且要追究“一把手”的領導責任，追究有關(guān)部門和人員監(jiān)督缺位的責任。

　　中共的十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎，“建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度�！�

　　黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)程度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的標志。離開了黨員民主權(quán)利的充分實現(xiàn)，黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性就無法發(fā)揮，黨自身的活力與動力也就失去了源泉。

　　因此，一方面，要認真貫徹黨的民主集中制，切實保障普通黨員的民主權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利。黨的各級組織和領導干部在制定政策、形成重大決策的過程中，除了確需保密的事項外，其他均應在黨內(nèi)公開，讓廣大黨員參與討論，直接行使自己的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　另一方面，加強黨委領導班子內(nèi)部的相互監(jiān)督。只有領導班子成員通過民主生活會等正常的組織生活開展批評與自我批評，實行相互監(jiān)督，才能有效地防止腐敗行為的發(fā)生。

　　此外，改革和完善黨內(nèi)選舉制度。從實際情況出發(fā)，建立健全一套完備而具體的黨內(nèi)選舉制度，健全和完善候選人提名方式，拓寬選舉人了解候選人的渠道，適當擴大差額選舉的比例，逐步擴大黨內(nèi)直接選舉的范圍。

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確指出：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級組織和黨員領導干部，應當自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督�！�

　　為了進一步開展群眾監(jiān)督，一是應實行政務公開，增加國家政治生活的透明度；二是應不斷疏通人民群眾向黨和政府提出批評和意見的渠道；三是應充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。(潘瑞吉)