中新特寫：吳儀勸告美國(guó)人莫讓商機(jī)白流失
吳儀：解決中美貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵是擴(kuò)大對(duì)華出口
吳儀表示：中國(guó)將進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制
中新網(wǎng)華盛頓4月22日電(記者余東暉)中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀22日晚在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)、美國(guó)商會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)聯(lián)合在此間舉行的歡迎晚宴上，發(fā)表了題為《平等磋商，互利共贏》的演講。
全文如下：
很高興出席今天的宴會(huì)。首先，我感謝美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、美國(guó)商會(huì)和美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的盛情款待，并向在座的各位新老朋友，致以誠(chéng)摯問(wèn)候和良好祝愿！
去年6月和10月，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)兩次會(huì)晤。12月，溫家寶總理對(duì)貴國(guó)進(jìn)行了成功訪問(wèn)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一系列重大問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。溫家寶總理提出發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系五項(xiàng)原則，雙方同意提高中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)級(jí)別，更好地為拓展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)。
昨天，布什總統(tǒng)會(huì)見了我和我的同事們。會(huì)見在熱情友好的氣氛中進(jìn)行。布什總統(tǒng)充分肯定了第15屆JCCT取得的成果，并對(duì)進(jìn)一步發(fā)展中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系寄予希望。
昨天，我與埃文斯部長(zhǎng)和佐立克大使，共同主持了第15屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)。我的代表團(tuán)是由中國(guó)政府的15個(gè)部門組成的，其中有12位部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)，中美雙方在友好坦誠(chéng)的氣氛中進(jìn)行了充分交流和磋商，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、第三代無(wú)線通訊、無(wú)線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)、最終用戶訪問(wèn)和促進(jìn)美對(duì)華出口等若干問(wèn)題上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
雙方簽署8個(gè)合作協(xié)議和備忘錄，涉及：農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、食品安全、保護(hù)消費(fèi)者安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、醫(yī)療保健、中小企業(yè)合作及促進(jìn)中美展覽業(yè)交流與合作等。同時(shí)，雙方還簽署了《中美海運(yùn)協(xié)定》正式生效換文和中美關(guān)于最終用戶訪問(wèn)問(wèn)題的換函。
雙方同意，在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)項(xiàng)下，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位工作小組，著手研究中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題；建立中美貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制，避免貿(mào)易救濟(jì)措施被濫用；建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作磋商機(jī)制，以科學(xué)和合作的態(tài)度及時(shí)解決問(wèn)題；建立紡織品貿(mào)易對(duì)話機(jī)制，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行定期磋商；建立貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作小組，就貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行溝通和交流；加強(qiáng)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)定期磋商機(jī)制，及時(shí)研究保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。
雙方?jīng)Q定，共同舉辦一系列貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，增進(jìn)雙方企業(yè)的聯(lián)系，推動(dòng)擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。這些活動(dòng)包括埃文斯部長(zhǎng)率總統(tǒng)出口委員會(huì)訪華，兩國(guó)商務(wù)部在北京和上海舉辦中美企業(yè)家論壇，全美制造商協(xié)會(huì)組織美國(guó)中小企業(yè)訪華，加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作與擴(kuò)大和平利用核能等。
中方同意，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法和刑事制裁力度。
美方同意，就承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、放松對(duì)華出口限制等問(wèn)題采取積極行動(dòng)。
中美雙方還就加強(qiáng)在多哈發(fā)展議程談判中的溝通與合作進(jìn)行了磋商。
本次聯(lián)委會(huì)取得這些重要進(jìn)展，是雙方共同努力的結(jié)果。其中，我認(rèn)為最有意義的，是它給了我們一種信心：中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的機(jī)制是有效的，是能夠解決問(wèn)題的；重視和發(fā)揮這個(gè)機(jī)制的作用，加強(qiáng)平等磋商，就能消除分歧、促進(jìn)共同發(fā)展。磋商要取得實(shí)效，關(guān)鍵是三條。第一，雙方都要有誠(chéng)意，不是回避問(wèn)題，而是積極解決問(wèn)題。第二，多替對(duì)方著想，既要考慮自己利益，又要考慮對(duì)方利益，不能強(qiáng)加于人。第三，善于求同存異、抓大放小，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題可以從長(zhǎng)計(jì)議，對(duì)雙方都認(rèn)同、都有利的事情，就要抓住機(jī)遇，多做快做。
女士們，先生們：
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)，平等互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)新世紀(jì)中美關(guān)系全面健康發(fā)展具有重要意義。對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，大家還有一些關(guān)注的問(wèn)題。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我談?wù)勎业目捶ā?/p>
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。從1992年開始，我先后與美國(guó)三任貿(mào)易代表希爾斯女士、坎特先生、巴爾舍夫斯基女士進(jìn)行過(guò)多輪磋商。我們共同目睹了中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的歷史性進(jìn)步，也由談判對(duì)手變成了朋友。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)權(quán)利人利益，不僅是樹立國(guó)際信用、開展國(guó)際合作的需要，更是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。中國(guó)政府是負(fù)責(zé)任的政府，在這件事情上，我們的態(tài)度是鮮明的，行動(dòng)是堅(jiān)決的。
這里，我向諸位通報(bào)中國(guó)近期采取的一些重要舉措：
一，中國(guó)最高人民法院和最高人民檢察院正在抓緊擬定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》;適當(dāng)調(diào)低知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事制裁門檻;對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的侵權(quán)行為，以及在線盜版、假冒侵權(quán)產(chǎn)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)和分銷等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的刑事制裁尺度，作出明確規(guī)定。
二，中國(guó)政府成立了由我擔(dān)任組長(zhǎng)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組。在中央的統(tǒng)一部署下，公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等部門加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，包括查處盜版光盤和軟件，查封商標(biāo)和音像制品的制假窩點(diǎn)和生產(chǎn)線。2003年，中國(guó)法院已判決的侵權(quán)案件有399件，被判決有期徒刑和拘役的有476人。從上個(gè)月開始，我們又在全國(guó)范圍內(nèi)展開了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案已經(jīng)結(jié)案，雅詩(shī)蘭黛等案已得到妥善解決。
三，國(guó)務(wù)院督促地方政府部門使用正版軟件。四、擴(kuò)大音像市場(chǎng)的開放，便利境外正版音像制品的引進(jìn)和銷售。批準(zhǔn)美國(guó)華納家庭錄影公司與中國(guó)錄音錄像出版總社在華設(shè)立合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，預(yù)計(jì)年銷售量可達(dá)1000萬(wàn)盤。五、在全國(guó)大中城市廣泛開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)。
大家知道，中國(guó)已經(jīng)建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，參加了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約，用十幾年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家走了幾百年的道路。當(dāng)然，我不否認(rèn)，同其他國(guó)家一樣，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍然存在這樣那樣的問(wèn)題。對(duì)此，我們會(huì)不斷加以改進(jìn)，歡迎包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)朋友提出建設(shè)性意見。
關(guān)于中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題。美方確實(shí)存在逆差，我充分理解美方的關(guān)切。我以為，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，不是限制美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口，而是擴(kuò)大美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口。
事實(shí)上，造成中美貿(mào)易不平衡的原因很多、也很復(fù)雜，主要是結(jié)構(gòu)性和轉(zhuǎn)移性的問(wèn)題，以及統(tǒng)計(jì)方式不同和美國(guó)對(duì)華出口實(shí)施不合理限制等。應(yīng)當(dāng)指出的是，中美貿(mào)易是互補(bǔ)性的，中國(guó)對(duì)美出口的絕大部分商品是美國(guó)不生產(chǎn)的，即使不從中國(guó)進(jìn)口，也要從其他地方進(jìn)口。而且，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)商品減輕了美國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和美國(guó)市場(chǎng)的繁榮，這一點(diǎn)，也為眾多美國(guó)人士所贊同。
中方重視解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，多年來(lái)以最大誠(chéng)意做出了極大努力，取得了顯著成效。僅去年秋季以來(lái)，中國(guó)企業(yè)多次組團(tuán)赴美，從大豆、小麥到汽車、飛機(jī)，共采購(gòu)了100多億美元的商品。過(guò)去三年，美國(guó)對(duì)全球的出口增長(zhǎng)僅為9%，但對(duì)華出口卻大幅增長(zhǎng)76%，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。2001年，中國(guó)還是美國(guó)第11大出口市場(chǎng)，去年已上升成為美國(guó)第6大出口市場(chǎng)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，今年1至3月，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口113.5億美元，比去年同期增長(zhǎng)43.2%，高于同期中國(guó)進(jìn)口平均增幅。
擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口，單靠中方努力還不夠，美方也要拿出誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)，放寬對(duì)華出口的不合理限制，消除擴(kuò)大對(duì)華出口的最大障礙�，F(xiàn)在中國(guó)有足夠的外匯儲(chǔ)備，發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)高科技產(chǎn)品需求也很旺盛，只要美方取消不合理出口限制措施，中國(guó)每年從美國(guó)多進(jìn)口幾十億、幾百億美元的高科技產(chǎn)品，根本不成問(wèn)題。我們從美國(guó)買不到，只好從別的國(guó)家進(jìn)口。如此巨大的商機(jī)，為什么任其白白流失，對(duì)此我實(shí)在百思不得其解。
關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題。目前中國(guó)實(shí)行的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這一制度是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、金融監(jiān)管水平和企業(yè)承受能力相適應(yīng)的，同時(shí)也為中國(guó)與其他國(guó)家開展貿(mào)易往來(lái)和投資合作，創(chuàng)造了穩(wěn)定的金融環(huán)境。繼續(xù)保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定;不僅有利于中國(guó)，而且有利于亞洲和世界。
我可以告訴諸位，中國(guó)政府正在積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)金融體制改革。在改革進(jìn)程中，我們堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，也注重與包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)開展金融合作。我們將根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和國(guó)際收支狀況，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，充分發(fā)揮匯率在資源配置中的積極作用，逐步取消不適宜的外匯管制措施，最終實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。
關(guān)于中國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾問(wèn)題。我認(rèn)為評(píng)價(jià)這件事情，核心標(biāo)準(zhǔn)是兩條：一條是中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)修改了沒(méi)有，這種修改是否同世貿(mào)組織規(guī)則相一致；另一條是中國(guó)市場(chǎng)開放了沒(méi)有，這種開放是否按照承諾的時(shí)間和條件來(lái)進(jìn)行。
中國(guó)加入世貿(mào)組織兩年多來(lái)，先后修訂的法律、法規(guī)有2500部之多；大幅度降低了進(jìn)口關(guān)稅，稅率總水平已由1992年的42.7%降至今年的10.4%，今后將進(jìn)一步降低；非關(guān)稅措施逐年減少，明年1月1日將取消包括汽車在內(nèi)所有產(chǎn)品的進(jìn)口配額許可證管理；在銀行、通訊、建筑、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)貿(mào)易領(lǐng)域，也按照承諾開放了市場(chǎng)，其中旅游、保險(xiǎn)、商業(yè)零售等一些領(lǐng)域的開放速度還快于當(dāng)初的承諾。
本月初，中國(guó)通過(guò)了新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》，并將于7月1日正式實(shí)施，提前半年兌現(xiàn)了關(guān)于外貿(mào)權(quán)的承諾。上個(gè)星期，中國(guó)還正式公布了新修改的商業(yè)領(lǐng)域利用外資規(guī)定，按時(shí)兌現(xiàn)了關(guān)于分銷權(quán)的承諾。
大量事實(shí)表明，中國(guó)是認(rèn)真地、有效地履行了自己的承諾。正如美國(guó)商會(huì)的朋友訪問(wèn)中國(guó)時(shí)所指出的，對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，履行加入世貿(mào)組織承諾的步伐已經(jīng)很快了。
我還要指出，貿(mào)易是雙向的，開放也是相互的。最近，美國(guó)和其它一些地方貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，不少中國(guó)商品遭到了不公平的待遇。對(duì)此我深感憂慮。貿(mào)易保護(hù)主義從來(lái)不可能增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)的活力，也不可能從根本上解決就業(yè)問(wèn)題。我贊成格林斯潘先生所說(shuō)的，當(dāng)務(wù)之急是阻止貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延。
女士們，先生們：
我對(duì)中美經(jīng)貿(mào)合作的廣闊前景充滿信心。
我注意到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了持續(xù)、健康發(fā)展的快車道。2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了9.1%的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，居世界第6位。進(jìn)口總額達(dá)到4218億美元，增長(zhǎng)40%，比上年凈增加1170億美元，已超過(guò)日本成為世界第三大進(jìn)口國(guó)。銀行、保險(xiǎn)、證券、分銷、通訊、旅游、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)領(lǐng)域吸納的外資，以前所未有的速度大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到4萬(wàn)多億美元，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到2.4萬(wàn)億美元，年進(jìn)口額將達(dá)到1萬(wàn)億美元左右，屆時(shí)中國(guó)可望成為世界第二大市場(chǎng)。
一個(gè)多月前，中國(guó)對(duì)憲法進(jìn)行了修訂。新憲法明確規(guī)定，國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，保護(hù)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。
所有這些，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。一個(gè)充滿活力、更加開放的中國(guó)，一個(gè)和平崛起的中國(guó)，應(yīng)該成為美國(guó)理想的合作伙伴。一個(gè)相互依存、互利雙贏的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必將成為推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為兩國(guó)人民帶來(lái)更大的福祉。
陽(yáng)春四月，美麗的華盛頓櫻花盛開，生機(jī)盎然。在這美好的季節(jié)里，我祝愿，富有遠(yuǎn)見的美國(guó)企業(yè)家，熱心中美友好的有識(shí)之士，拿出美利堅(jiān)民族務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氣概，著眼大局，面向未來(lái)，與我們攜起手來(lái)，共同推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階！
