中新網(wǎng)4月5日電 為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，北京市政府決定，在鞏固前九個(gè)階段治理成果的基礎(chǔ)上，在2004年實(shí)施第十階段控制大氣污染措施。
此前，北京市已組織實(shí)施了九個(gè)階段控制大氣污染措施，使首都空氣質(zhì)量明顯改善。
北京市政府發(fā)布的通告說(shuō)，第十階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)以控制顆粒物污染為重點(diǎn)，采取綜合措施，嚴(yán)格控制污染增量，大力削減污染存量，使全市大氣污染物排放總量逐步減少，確保全年市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到62%以上。
通告要求，各區(qū)縣政府要對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定并實(shí)施嚴(yán)格措施，確保各區(qū)域空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)分別達(dá)到：東城區(qū)前門(mén)61%，東城區(qū)東四60%，西城區(qū)官園64%，崇文區(qū)天壇61%，宣武區(qū)萬(wàn)壽西宮59%，朝陽(yáng)區(qū)奧體中心66%，朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館62%，海淀區(qū)車(chē)公莊65%，海淀區(qū)玉泉路51%以上，豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)50%以上，豐臺(tái)區(qū)云崗68%，石景山區(qū)古城45%以上，門(mén)頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)52%以上，房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)43%以上，通州區(qū)通州鎮(zhèn)62%，順義區(qū)仁和鎮(zhèn)61%，大興區(qū)黃村鎮(zhèn)59%，昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69%，平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)62%，懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)78%，密云縣密云鎮(zhèn)68%，延慶縣延慶鎮(zhèn)74%，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)57%以上。
《北京日?qǐng)?bào)》今天刊載該通告全文如下：
北京市人民政府關(guān)于發(fā)布北京市第十階段控制大氣污染措施的通告
在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和全市人民的共同努力下，本市已組織實(shí)施了九個(gè)階段控制大氣污染措施，使首都空氣質(zhì)量明顯改善。為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，在鞏固前九個(gè)階段治理成果的基礎(chǔ)上，在2004年實(shí)施第十階段控制大氣污染措施。
第十階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)以控制顆粒物污染為重點(diǎn)，采取綜合措施，嚴(yán)格控制污染增量，大力削減污染存量，使全市大氣污染物排放總量逐步減少，確保全年市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到62%以上。各區(qū)縣政府要對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定并實(shí)施嚴(yán)格措施，確保各區(qū)域空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)分別達(dá)到：東城區(qū)前門(mén)61%，東城區(qū)東四60%，西城區(qū)官園64%，崇文區(qū)天壇61%，宣武區(qū)萬(wàn)壽西宮59%，朝陽(yáng)區(qū)奧體中心66%，朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館62%，海淀區(qū)車(chē)公莊65%，海淀區(qū)玉泉路51%以上，豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)50%以上，豐臺(tái)區(qū)云崗68%，石景山區(qū)古城45%以上，門(mén)頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)52%以上，房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)43%以上，通州區(qū)通州鎮(zhèn)62%，順義區(qū)仁和鎮(zhèn)61%，大興區(qū)黃村鎮(zhèn)59%，昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69%，平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)62%，懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)78%，密云縣密云鎮(zhèn)68%，延慶縣延慶鎮(zhèn)74%，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)57%以上�，F(xiàn)將具體措施通告如下：
一、大力削減大氣污染物排放總量
(一)全市各單位要自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。凡向大氣排放污染物的，必須落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，保證污染物排放穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家及本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門(mén)要依法進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布超標(biāo)單位名單。
(二)本市對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)行總量控制。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得批準(zhǔn)建設(shè)能耗高、污染物排放量大的項(xiàng)目�，F(xiàn)有能耗高、污染物排放量大的單位要實(shí)行總量削減，市環(huán)保局要公布總量削減單位名單。凡列入名單的單位，要制定并落實(shí)年度大氣污染物排放總量削減方案，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)和污染治理等措施，切實(shí)減少顆粒物、二氧化硫等大氣污染物排放。
(三)各有關(guān)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行燃煤鍋爐改用清潔能源工作，擴(kuò)大東城區(qū)、西城區(qū)平房電采暖面積。市燃?xì)饧瘓F(tuán)和市熱力集團(tuán)要切實(shí)加快供氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)的建設(shè)。
(四)市建委、市國(guó)土房管局和市園林局要加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理，各施工工地要切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和奧運(yùn)工程綠色施工指南等有關(guān)規(guī)定，減少大規(guī)模城市建設(shè)造成的揚(yáng)塵污染。對(duì)不符合環(huán)保要求的工地，城管執(zhí)法部門(mén)要依法予以處罰，并要求其限期整改；對(duì)逾期仍不改正的，要依法責(zé)令其停工整頓。
市園林局要組織落實(shí)新增、改造城市綠化面積1000公頃，對(duì)五環(huán)路內(nèi)主要道路旁的裸露樹(shù)堰進(jìn)行覆蓋。
市市政管委和各區(qū)縣政府要組織落實(shí)道路清掃保潔責(zé)任制，利用中水加強(qiáng)道路沖刷，城近郊區(qū)道路機(jī)掃面積要達(dá)到2400萬(wàn)平方米；要進(jìn)一步完善并落實(shí)沙塵天氣揚(yáng)塵污染控制預(yù)案，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位在沙塵天氣過(guò)后24小時(shí)內(nèi)完成清除沙塵任務(wù)。
(五)市交通委和市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)管理，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢查和維修制度。市公交總公司要繼續(xù)增加清潔燃料公交車(chē)輛，在今年年底前更新淘汰500輛老舊公交車(chē)。
環(huán)保和公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放路檢路查力度，開(kāi)展對(duì)夜間貨運(yùn)車(chē)輛尾氣排放的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處車(chē)輛冒黑煙、尾氣排放超標(biāo)等違法行為，并將超標(biāo)車(chē)輛情況向社會(huì)公布。
(六)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市工商局要加強(qiáng)對(duì)車(chē)用燃油質(zhì)量的執(zhí)法檢查，并將查處結(jié)果向社會(huì)公布。在本市銷(xiāo)售的車(chē)用燃油必須符合國(guó)家及本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其中車(chē)用汽油應(yīng)在儲(chǔ)油庫(kù)添加去除積碳的清凈劑。儲(chǔ)油庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行《儲(chǔ)油庫(kù)油氣排放控制和限值》標(biāo)準(zhǔn)。
二、推進(jìn)郊區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)
(七)首都綠化辦(市林業(yè)局)要組織完成綠化造林3.47萬(wàn)公頃，在風(fēng)沙危害區(qū)完成播草蓋沙0.33萬(wàn)公頃。房山區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)政府要分別組織建立蒲洼自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)子營(yíng)沙地自然保護(hù)區(qū)和旱石橋濕地自然保護(hù)區(qū)。
(八)各郊區(qū)縣政府、市水利局和市國(guó)土房管局要嚴(yán)格管理各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；要制定砂石坑、窯坑、廢棄礦山等生態(tài)恢復(fù)方案并組織實(shí)施。
(九)朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)政府和密云縣政府要加快生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。延慶縣政府要繼續(xù)實(shí)施控制農(nóng)村面源污染示范工程。市農(nóng)委和市環(huán)保局等部門(mén)要會(huì)同有關(guān)區(qū)縣政府組織創(chuàng)建10個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個(gè)生態(tài)文明村。
(十)市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局要組織基本實(shí)現(xiàn)秋收作物留茬免耕，完成冬季新增生物覆蓋面積0.67萬(wàn)公頃，推廣保護(hù)性耕作面積4.7萬(wàn)公頃，其中春季保護(hù)性耕作面積2.3萬(wàn)公頃。
三、制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策
(十一)市環(huán)保局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要盡快制定本市《建材、冶金行業(yè)及其它工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《車(chē)用汽油》、《車(chē)用柴油》等地方標(biāo)準(zhǔn)，盡快完成2005年執(zhí)行第三階段機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于歐3標(biāo)準(zhǔn))的報(bào)審工作。
(十二)市發(fā)展改革委和市環(huán)保局等部門(mén)要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步研究制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制污染物排放增量。
(十三)市商務(wù)局、市財(cái)政局和市環(huán)保局等部門(mén)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，研究制定本市鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)提前更新淘汰的經(jīng)濟(jì)政策。
(十四)市科委和市環(huán)保局要繼續(xù)組織《北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略研究》工作。市環(huán)保局要組織完成本市生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展本市西南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境狀況評(píng)價(jià)，并將成果及時(shí)用于指導(dǎo)大氣污染防治。
四、動(dòng)員公眾參與，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題
(十五)在大氣污染防治工作中要充分發(fā)揮社區(qū)、社團(tuán)、專(zhuān)家和廣大市民的作用。宣傳部門(mén)要組織新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，使廣大市民更多地了解本市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。市環(huán)保局要推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，向社會(huì)公布空氣質(zhì)量狀況、違反環(huán)保法規(guī)行為等環(huán)境信息；聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家和市民作為本市大氣污染特約監(jiān)督員；設(shè)立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，在全市組織開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。
(十六)各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治的監(jiān)督管理，著力解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾身體健康。凡是群眾舉報(bào)的問(wèn)題，都要及時(shí)處理并答復(fù)舉報(bào)人。
市政府將把各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)完成大氣污染防治工作情況，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施的單位，要依據(jù)《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)追究行政責(zé)任的暫行規(guī)定》追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由本市各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
特此通告。
二○○四年四月一日
