連日來(lái)，在西安市，一場(chǎng)彩票糾紛成了許多人議論的話題。23日，當(dāng)?shù)匾恍』镒釉诩撮_(kāi)型體育彩票現(xiàn)場(chǎng)摸中頭獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品為一輛“寶馬”轎車(chē)和人民幣12萬(wàn)元，主辦方當(dāng)場(chǎng)宣布他是獲獎(jiǎng)?wù)�；然而次日前去兌�?jiǎng)時(shí)，卻被告知獲獎(jiǎng)彩票疑是假票。26日，國(guó)家體彩中心鑒定結(jié)果認(rèn)定：這張彩票確實(shí)是假的。
到底是誰(shuí)做了假？誰(shuí)該為假票承擔(dān)責(zé)任？假彩票案將如何立案?jìng)刹椋看耸略诋?dāng)?shù)匾痍P(guān)注。
“刮”中的“寶馬”飛了
幾天來(lái)，西安市灞橋區(qū)的劉亮家里的“熱鬧”遠(yuǎn)非一般人可以想象，經(jīng)常都是一撥記者剛走，一撥親戚朋友又來(lái)，家里人基本上沒(méi)有閑下來(lái)的時(shí)候。家中電話也是此起彼伏。為了應(yīng)付來(lái)訪者，平時(shí)用不上的凳子都被搬了出來(lái)，幾天前剛買(mǎi)的近百個(gè)紙杯子已經(jīng)被用得干干凈凈。
幾天前接受采訪時(shí)還不太自然的劉亮，現(xiàn)在已經(jīng)能自如地面對(duì)各方媒體的“轟炸”，甚至細(xì)心地把事情經(jīng)過(guò)寫(xiě)下來(lái)，給自己準(zhǔn)備了個(gè)“發(fā)言稿”。他說(shuō)這幾天“見(jiàn)了世面，成熟多了”。但他父親劉耀利卻已難以承受，私底下告訴記者：“繃緊的這根弦快要斷了�！�
讓18歲的劉亮成為“媒體焦點(diǎn)人物”的，是一次至今仍在繼續(xù)的假彩票之爭(zhēng)。
據(jù)劉亮自己回憶抽獎(jiǎng)經(jīng)過(guò)，3月23日早上9時(shí)左右，他從公司趕到西安市東新街即開(kāi)型體育彩票(俗稱(chēng)刮刮樂(lè))現(xiàn)場(chǎng)，花了55元購(gòu)買(mǎi)彩票。由于還中了些獎(jiǎng)勵(lì)票(可以再獲得數(shù)張彩票)，最后他總共拿到34張或35張彩票。購(gòu)買(mǎi)彩票后，他立即刮獎(jiǎng)，還剩最后5張時(shí)，他刮到了“梅花K”。這意味著他中了大獎(jiǎng)！興奮之下，他把手中其余4張彩票都扔掉了。
但他還是不敢相信這是真的，于是撥通了哥哥劉超的電話，讓哥哥給他拿主意。劉超讓劉亮別急，等他趕到現(xiàn)場(chǎng)后再一起處理。10時(shí)40分左右，劉超趕到現(xiàn)場(chǎng)，在看了票后，兄弟倆一起向兌獎(jiǎng)臺(tái)走去。
劉亮說(shuō)：“我記得很清楚，首先是保安旁邊的一個(gè)工作人員看了我的票，然后上臺(tái)；后來(lái)拐角處一個(gè)工作人員又看了我的彩票，最后在兌獎(jiǎng)登記處幾個(gè)工作人員再次看了我的彩票，之后經(jīng)過(guò)幾個(gè)程序，主持人才宣布我中獎(jiǎng)�！豹�(jiǎng)品是一輛寶馬X25轎車(chē)和人民幣12萬(wàn)元。隨后，售彩處工作人員將劉亮拉上一輛“寶馬”車(chē)，開(kāi)始在西安市“巡游”。第二天，西安各大媒體同時(shí)刊發(fā)了“灞橋小伙牽走‘寶馬’”的消息，還配發(fā)了劉亮身披大紅花倚在“寶馬”邊微笑的圖片。
然而，24日劉亮的家人去兌獎(jiǎng)時(shí)，卻被告知：頭天獲獎(jiǎng)的這張彩票疑是假票。
“我的彩票都驗(yàn)了3次，怎么會(huì)是假票？”劉亮憤怒地說(shuō)。
權(quán)威鑒定結(jié)果認(rèn)定彩票是假
主辦方西安市體彩中心一姓楊的負(fù)責(zé)人告訴媒體記者，23日中午，有人持“梅花K”圖案彩票登臺(tái)兌獎(jiǎng)，當(dāng)時(shí)工作人員發(fā)現(xiàn)該彩票票面不平整有些異樣，由于考慮到可能是被雨水打濕的，便讓中獎(jiǎng)人參與了二次抽獎(jiǎng)。隨后，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布劉亮進(jìn)行二次抽獎(jiǎng)的中獎(jiǎng)結(jié)果為頭獎(jiǎng)“寶馬”車(chē)外加12萬(wàn)元。
這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，由于看到票面有異常并發(fā)現(xiàn)領(lǐng)獎(jiǎng)?wù)攥F(xiàn)場(chǎng)表情不太對(duì)勁，辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)極不配合，只是急著要把車(chē)開(kāi)走。為穩(wěn)妥起見(jiàn)，他們當(dāng)天未讓中獎(jiǎng)?wù)邔④?chē)開(kāi)走。
23日當(dāng)晚做工作匯總時(shí)，主辦方發(fā)現(xiàn)，本次即開(kāi)體彩只設(shè)立了180個(gè)特等獎(jiǎng)，即180輛小轎車(chē)獎(jiǎng)品，但根據(jù)已中出的獎(jiǎng)數(shù)和剩下的獎(jiǎng)數(shù)，再算上當(dāng)天中出的這輛“寶馬”頭獎(jiǎng)，總數(shù)竟成了181個(gè)！這只有一種解釋?zhuān)蔷褪浅隽思倨�。�?jīng)過(guò)他們仔細(xì)鑒別，發(fā)現(xiàn)這張中獎(jiǎng)?wù)吡粝碌牟势庇休^明顯的挖補(bǔ)拼貼痕跡。而且按中獎(jiǎng)人所登記的編號(hào)核對(duì)，根本對(duì)不上。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“那張票，肉眼看100%是假票�！�
26日下午，陜西省體彩中心召開(kāi)緊急新聞通氣會(huì)聲明，那張彩票已經(jīng)以傳真的方式送到北京國(guó)家體育總局體育彩票管理中心進(jìn)行了權(quán)威鑒定。經(jīng)國(guó)家體彩中心鑒定，該中獎(jiǎng)彩票確系假票，是“草花二涂改為草花K”，即“草花K”彩票系用一張“草花二”彩票涂改而成。
在陜西省體彩中心公布權(quán)威鑒定結(jié)果后的第二天上午，劉亮及其家人向多家媒體表態(tài)，堅(jiān)稱(chēng)假彩票決不是劉亮偽造，所謂的假彩票不是劉亮原來(lái)的彩票。
假彩票糾紛中的四大疑問(wèn)
就這起假彩票糾紛，陜西法律界人士提出了四項(xiàng)疑問(wèn)——
一、到底誰(shuí)在做假？陜西中俊律師事務(wù)所律師郜清河認(rèn)為，關(guān)鍵的問(wèn)題是：這張被涂改過(guò)的假票是不是劉亮偽造的。如果彩票是假的，可能有三個(gè)原因，一是劉亮造假，二是劉亮買(mǎi)的彩票本身是假的，三是真彩票在交給體彩主辦方后被掉包�，F(xiàn)在事實(shí)真相沒(méi)查清前還不能下結(jié)論。
二、誰(shuí)該為假票承擔(dān)責(zé)任？陜西克利律師事務(wù)所律師毛家興表示，對(duì)于彩票真實(shí)性的認(rèn)定問(wèn)題，舉證責(zé)任應(yīng)該在體彩中心一方，體彩中心必須出具劉亮騙彩的有力證據(jù)，而劉亮本人則沒(méi)有為自己舉證的義務(wù)。如果司法機(jī)關(guān)最終沒(méi)有認(rèn)定劉亮有騙彩行為，體彩中心就應(yīng)該履行兌獎(jiǎng)的義務(wù)。
三、明知彩票有異仍然張榜公布是否妥當(dāng)？陜西王炳森律師事務(wù)所律師李俊英說(shuō)，體彩中心在沒(méi)有完全確定劉亮中的獎(jiǎng)時(shí)就大張旗鼓宣傳他是“寶馬”得主，確有不妥之處。雖然此舉從法律上講還沒(méi)有構(gòu)成對(duì)劉亮名譽(yù)上的侵害，但一夜之間的大起大落，確實(shí)給劉亮帶來(lái)巨大的痛苦。
四、既然當(dāng)時(shí)懷疑是假票，應(yīng)如何處理合適？陜西中俊律師事務(wù)所律師郜清河認(rèn)為，體彩中心在事發(fā)時(shí)沒(méi)有對(duì)突發(fā)事件采取適當(dāng)、有效的應(yīng)急措施，處理方式也存在不妥之處，許多地方不符合應(yīng)有的法律程序。按照正常情況，如果當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)該彩票有偽造嫌疑，應(yīng)有兩種處理方式：一是立即當(dāng)著雙方當(dāng)事人的面，對(duì)彩票進(jìn)行封存，同時(shí)雙方還應(yīng)簽字證明；二是在現(xiàn)場(chǎng)公證人員的公證下，對(duì)彩票進(jìn)行證據(jù)保全，以便以后司法程序之用，而且這張彩票也始終不應(yīng)脫離當(dāng)事人雙方的視線。
立案?jìng)善齐y度較大？
假彩票糾紛愈演愈烈，雙方均表示要采取法律手段，所以接下來(lái)，假彩票事件可能由公安機(jī)關(guān)介入偵查。
一位從事刑偵工作15年的民警說(shuō)，既然當(dāng)時(shí)體彩中心發(fā)現(xiàn)彩票有“異樣”，就應(yīng)該暫緩向社會(huì)公布中獎(jiǎng)情況，立即報(bào)警；既然在體彩中心公布中獎(jiǎng)情況，公證人員出具了“中獎(jiǎng)證明單”并收走了劉亮的彩票，劉亮就完全有理由提出質(zhì)疑：體彩中心手中的假票，到底是不是自己當(dāng)時(shí)交上去的中獎(jiǎng)彩票？
這位民警還表示，由于體彩中心錯(cuò)過(guò)了向警方報(bào)案的最佳時(shí)機(jī)，所以立案的可能性并不大。因?yàn)榘凑照３绦�，警方只有通過(guò)案前調(diào)查認(rèn)定存在詐騙事實(shí)后才會(huì)考慮受理。在此事件中，要認(rèn)定詐騙事實(shí)存在，就要證明體彩中心手中的假彩票就是劉亮提供的，但彩票已被多人經(jīng)手且沒(méi)有經(jīng)過(guò)合適的證據(jù)保全，因此從目前情況看，如果體彩中心無(wú)法提供有效的證據(jù)證明他們持有的那張假彩票就是劉亮交出的那一張，公安機(jī)關(guān)很難對(duì)此立案?jìng)刹椤?/p>
另一位刑偵專(zhuān)家說(shuō)，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)此立案，其偵破難度也相當(dāng)大。假設(shè)是劉亮自己造假或明知是假票而購(gòu)買(mǎi)并兌獎(jiǎng)，則其行為構(gòu)成詐騙無(wú)疑；反過(guò)來(lái)，假設(shè)是真彩票在上交后被掉了包，則不構(gòu)成詐騙。
如果警方立案，第一步要追查這個(gè)假彩票的來(lái)源。由于每張彩票都有一個(gè)惟一的票號(hào)，因此要確定假彩票系劉亮偽造，只需找到當(dāng)天中獎(jiǎng)后的證明單，如果上面確實(shí)有這張假彩票的惟一票號(hào)和劉亮本人的簽名，那么基本可以肯定這張假彩票就是劉亮提供的。
但該人士表示，該偵查過(guò)程看起來(lái)簡(jiǎn)單，其實(shí)很難操作。據(jù)劉亮講，3月23日他兌獎(jiǎng)時(shí)曾在一張證明單據(jù)上簽過(guò)字，但當(dāng)時(shí)他只是簽上名字，而沒(méi)有寫(xiě)明票號(hào)。如果單從一個(gè)簽名就認(rèn)定假彩票是劉亮提供的，在證據(jù)上還不充分。而且，即使劉亮當(dāng)時(shí)在單據(jù)上認(rèn)真核對(duì)并簽上了自己的名字和票號(hào)，也不排除事后有人重新印制了一張相同票號(hào)的假彩票的可能。更重要的是，彩票的鑒定是由體彩部門(mén)作出的，這無(wú)疑給公安機(jī)關(guān)的偵破增加了一定難度。因此，如何對(duì)這張假彩票和當(dāng)時(shí)簽字的中獎(jiǎng)單據(jù)進(jìn)行鑒定，將成為此案的偵破難點(diǎn)。
體彩中心“拿頭擔(dān)保沒(méi)作假”
27日下午，陜西省體彩中心主任賈安慶在接受媒體記者采訪時(shí)說(shuō)，彩票事件發(fā)生后，體彩中心已于3月26日?qǐng)?bào)案，目前警方正在調(diào)查此事。他說(shuō)，“彩票的信譽(yù)就是我們的生命，我們不可能拿生命開(kāi)玩笑。我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有弄虛作假，我拿我的頭擔(dān)保。如果涉及到哪個(gè)體彩的工作人員弄虛作假，我們將嚴(yán)肅處理。”
賈安慶說(shuō)，3月23日當(dāng)天，西安市體彩中心就對(duì)劉亮的獎(jiǎng)票產(chǎn)生了懷疑，省體彩中心是次日才知道的。由于市體彩中心24日在和劉亮通電話時(shí)，聽(tīng)出劉亮的口氣有點(diǎn)軟(據(jù)主辦方西安市體彩中心一姓楊的負(fù)責(zé)人對(duì)媒體記者稱(chēng)，23日晚查出問(wèn)題后，24日早上電話通知中獎(jiǎng)?wù)吣菑堉歇?jiǎng)的彩票是假票，令他們感到意外的是，中獎(jiǎng)?wù)叩挠H屬只是說(shuō)：“那我們商量商量，這中獎(jiǎng)的事親戚朋友都知道了，花了好幾千了，這事如何收?qǐng)瞿�？�?，市體彩中心想?yún)f(xié)商解決，所以沒(méi)有報(bào)案。導(dǎo)致后來(lái)事情發(fā)展成這樣。沒(méi)有及時(shí)報(bào)案的另一個(gè)原因是，當(dāng)時(shí)只是懷疑劉亮所持的獎(jiǎng)票有假，還沒(méi)有肯定。
賈安慶表示，事情的真相是，劉亮所持中獎(jiǎng)彩票是假的，不管是他作假還是別人作假，他拿這張假彩票領(lǐng)獎(jiǎng)，是詐騙行為�！拔曳顒癞�(dāng)事人盡快投案自首，一些律師想出名，為劉亮辯護(hù)，最終會(huì)身敗名裂的�！�
“對(duì)于有些人所提到的出售彩票者可能作假之說(shuō)，我認(rèn)為不可能。(假如出售彩票者作假)，那么他費(fèi)了那么大的勁，冒那么大的風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)將這張彩票賣(mài)給劉亮的。”
“我認(rèn)為當(dāng)晚的體彩工作人員也沒(méi)有可能作假，因?yàn)椴势钡钠碧?hào)是惟一的，一億張彩票有一億個(gè)票號(hào)，國(guó)家體彩中心還有每個(gè)票的母本。工作人員還將中獎(jiǎng)票號(hào)讓劉亮簽了字的�！�
賈安慶同時(shí)表示，此次事件暴露了體彩發(fā)行工作中的薄弱環(huán)節(jié)，工作有許多地方還要總結(jié)�！霸陬I(lǐng)獎(jiǎng)的環(huán)節(jié)上，盡管工作人員肉眼不易判別真?zhèn)�，但�?duì)問(wèn)題處理得應(yīng)該還可以更及時(shí)。因?yàn)檫@件事有處理不妥當(dāng)?shù)牡胤�，激發(fā)了矛盾�！�
賈還表示：“假票的出現(xiàn)，對(duì)第三獎(jiǎng)組排在劉亮后面抽獎(jiǎng)的幾位中獎(jiǎng)?wù)咴斐闪耸聦?shí)上的不公平。目前體彩中心已制定了相關(guān)方案，將與這幾位中獎(jiǎng)?wù)呷〉寐?lián)系，聽(tīng)取每個(gè)人的意見(jiàn)，安排重新?lián)u獎(jiǎng)，看這輛‘寶馬’最終花落誰(shuí)家�！�
法律界人士呼吁完善彩票監(jiān)管體制
陜西省和西安市兩級(jí)體彩中心負(fù)責(zé)人稱(chēng)，那張有異議的彩票現(xiàn)保存在西安市體彩中心，可由公安機(jī)關(guān)介入，通過(guò)指紋等證據(jù)查明其來(lái)源。
據(jù)悉，本次引發(fā)糾紛的即開(kāi)型體彩是2004年新票，在西安屬于首次面市，此前在其它一些省市銷(xiāo)售過(guò)。西安此次大規(guī)模發(fā)售即開(kāi)型體育彩票采用“寶馬”車(chē)作為大獎(jiǎng)，也是近幾年第一次。每400萬(wàn)元一個(gè)獎(jiǎng)組，出一輛“寶馬”。即開(kāi)型彩票又稱(chēng)“刮刮樂(lè)”，近幾年持假票兌獎(jiǎng)的現(xiàn)象在全國(guó)各省市屢見(jiàn)不鮮。
陜西省一些法律界人士指出，對(duì)彩票的制作、發(fā)行、兌獎(jiǎng)等程序，我國(guó)目前尚無(wú)明確法律規(guī)定，現(xiàn)行彩票管理的調(diào)整依據(jù)主要通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則》等幾部法律法規(guī)。但這些法律法規(guī)只有一些原則性的規(guī)定，對(duì)彩票的制作、發(fā)行、兌獎(jiǎng)等具體程序并沒(méi)有明確的文字規(guī)定。
據(jù)了解，許多國(guó)家和地區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的法律和機(jī)構(gòu)對(duì)彩票業(yè)進(jìn)行規(guī)范和管理。法律界人士認(rèn)為，我國(guó)的彩票發(fā)行沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，缺乏透明度，應(yīng)該有一部專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以保證彩票發(fā)行、銷(xiāo)售和兌獎(jiǎng)等程序的公平性。
(來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 文／李克陳川培羽)
