中新網(wǎng)1月6日電 中國(guó)民用航空協(xié)會(huì)今天(6日)就今年春節(jié)包機(jī)事發(fā)表致各地臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的公開(kāi)信，公開(kāi)信全文如下：
各位會(huì)長(zhǎng)：
您們好！癸未既除，甲申在望，謹(jǐn)向您和您的家人、并通過(guò)您向協(xié)會(huì)諸位會(huì)員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和新春的祝福！
春節(jié)是中國(guó)人的傳統(tǒng)節(jié)日，是歡聚團(tuán)圓的時(shí)刻，每逢佳節(jié)倍思親。此刻，您們一定高度關(guān)注2004年春節(jié)臺(tái)商包機(jī)返鄉(xiāng)過(guò)年的事情，我們?cè)妇痛讼蚰鷤兺▓?bào)如下情況和看法：
長(zhǎng)期以來(lái)，由于臺(tái)灣方面不開(kāi)放兩岸直航，致使在祖國(guó)大陸投資興業(yè)的廣大臺(tái)商春節(jié)返鄉(xiāng)一票難求，費(fèi)時(shí)耗力。為此，廣大臺(tái)商提出春節(jié)包機(jī)直航的正當(dāng)要求。2003年春節(jié)，為方便臺(tái)商返鄉(xiāng)過(guò)年，經(jīng)兩岸航空業(yè)者溝通，祖國(guó)大陸方面采取靈活務(wù)實(shí)的做法，特事特辦，批準(zhǔn)6家臺(tái)灣航空公司共16架次飛機(jī)，從臺(tái)北、高雄經(jīng)停港澳至上海往返接送臺(tái)商。然而，在臺(tái)灣方面的限制下，2003年春節(jié)包機(jī)只是“單向、間接”飛行，不符合航空運(yùn)輸?shù)耐ǔT例，增加了航空公司和乘客不必要的負(fù)擔(dān)，并沒(méi)有為臺(tái)商返鄉(xiāng)提供真正的方便，有違臺(tái)商和航空業(yè)者直航包機(jī)的初衷。
有鑒于此，為滿(mǎn)足廣大臺(tái)商和航空業(yè)者的需求，我們主張2004年的春節(jié)包機(jī)應(yīng)該較去年有所進(jìn)展。11月14日，我們提出由兩岸航空業(yè)者“對(duì)飛、不經(jīng)停第三地”的建議，并援例由兩岸業(yè)者就相關(guān)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行溝通，達(dá)成共識(shí)。我們的理由是：第一，“對(duì)飛”符合商業(yè)公平的原則。按照航空慣例，任何一方無(wú)權(quán)剝奪另一方應(yīng)該享有的權(quán)利。在溝通2003年春節(jié)包機(jī)的時(shí)候，兩岸航空業(yè)者有一個(gè)口頭共識(shí)，即承諾第一次可由臺(tái)灣航空公司的飛機(jī)先飛過(guò)來(lái)，下一次兩岸的航空業(yè)者可以共同參與。第二，“經(jīng)停第三地”不僅浪費(fèi)乘客時(shí)間，而且增加業(yè)者經(jīng)營(yíng)成本。2003年，因?yàn)閮砂兜谝淮芜M(jìn)行春節(jié)包機(jī)，具有標(biāo)志性意義，臺(tái)灣航空公司把它看作參與將來(lái)兩岸直航的資格，明知虧損，也要參與，但他們對(duì)今年繼續(xù)按照“經(jīng)停第三地”方式開(kāi)辦包機(jī)業(yè)務(wù)表示不解。在12月17日臺(tái)“陸委會(huì)”召集的征詢(xún)會(huì)上，臺(tái)灣地區(qū)6家航空公司負(fù)責(zé)人均表示將沒(méi)有意愿經(jīng)營(yíng)2004年春節(jié)包機(jī)。第三，包括包機(jī)在內(nèi)的通航問(wèn)題，原本可以通過(guò)已經(jīng)建立的兩岸協(xié)商機(jī)制進(jìn)行商談，即由海協(xié)與臺(tái)灣海基會(huì)商談。但由于臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人否認(rèn)“九二共識(shí)”，破壞了兩會(huì)商談的基礎(chǔ)，致使兩會(huì)協(xié)商迄今無(wú)法恢復(fù)。在這種情況下，并考慮到兩岸民間行業(yè)組織多年來(lái)建立了順暢的溝通渠道，就通航的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入探討并達(dá)成許多共識(shí)，因此，由兩岸航空業(yè)者繼續(xù)就2004年春節(jié)包機(jī)進(jìn)行協(xié)商，是現(xiàn)階段最務(wù)實(shí)可行的協(xié)商方式。臺(tái)方關(guān)注的所謂“公權(quán)力”問(wèn)題，也會(huì)在協(xié)商授權(quán)和共識(shí)確認(rèn)的過(guò)程中得到妥善解決。本此精神，我們于12月10日同臺(tái)灣4家航空公司代表進(jìn)行了溝通。但令人遺憾的是，我們的每一項(xiàng)建議都遭到臺(tái)灣當(dāng)局的拒絕。臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)仍然堅(jiān)持臺(tái)商春節(jié)包機(jī)必須“經(jīng)停第三地”的立場(chǎng)，并將海協(xié)與�；鶗�(huì)恢復(fù)商談作為“對(duì)飛”的前提。這實(shí)際上是用雙方一時(shí)難以解決的政治分歧干擾春節(jié)包機(jī)的正常溝通，把包機(jī)問(wèn)題變成協(xié)商方式問(wèn)題，混淆視聽(tīng)，掩蓋其不直航的本質(zhì)。
在臺(tái)灣當(dāng)局阻撓對(duì)飛和直飛的情況下，為盡快促成春節(jié)包機(jī)，我們于12月31日再次提出建議：如果臺(tái)灣當(dāng)局作出下一次可以對(duì)飛的承諾，祖國(guó)大陸方面允許臺(tái)灣的航空公司以單方面不經(jīng)停第三地的方式飛行2004年春節(jié)包機(jī)，從臺(tái)北、高雄至北京、上海、廣州、廈門(mén)。大陸航空公司和有關(guān)方面愿意繼續(xù)提供良好、周到的地面服務(wù)。我們期待著臺(tái)灣當(dāng)局的回應(yīng)，希望兩岸航空業(yè)者盡快就具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通、協(xié)商，讓春節(jié)包機(jī)飛起來(lái)。當(dāng)前，距離春節(jié)已為時(shí)不多了。由于臺(tái)灣當(dāng)局刻意拖延時(shí)間，航空公司在春節(jié)包機(jī)的操作中面臨很大困難。如臺(tái)灣當(dāng)局繼續(xù)拖延，將致使春節(jié)包機(jī)無(wú)法飛行。為讓在大陸的廣大臺(tái)商能及時(shí)、便捷地返鄉(xiāng)過(guò)年，大陸及港澳地區(qū)的航空公司克服了許多困難，在運(yùn)力十分緊張的情況下，安排了祖國(guó)大陸經(jīng)港澳飛臺(tái)灣的飛機(jī)加班。一種方式是大陸航空公司將臺(tái)灣旅客運(yùn)到港澳，再由臺(tái)灣航空公司進(jìn)行對(duì)接；另一種方式是，在臺(tái)灣方面能夠配合的情況下，增加港龍和澳門(mén)航空公司“一機(jī)到底”的加班。到目前為止，大陸及港澳地區(qū)的航空公司在春節(jié)期間已經(jīng)安排了共305班，約30000個(gè)座位的加班機(jī)，以滿(mǎn)足臺(tái)商返鄉(xiāng)過(guò)年的需求。此外，在祖國(guó)大陸投資的臺(tái)商還可以通過(guò)廈門(mén)和福州海上運(yùn)輸經(jīng)由金門(mén)、馬祖返鄉(xiāng)，福建有關(guān)方面已做好妥善安排，相信也會(huì)滿(mǎn)足廣大臺(tái)商的切實(shí)需要。我們希望我們推動(dòng)春節(jié)包機(jī)實(shí)現(xiàn)的初衷和誠(chéng)意能得到各位會(huì)長(zhǎng)、各位協(xié)會(huì)會(huì)員及在大陸廣大臺(tái)商的理解。同時(shí)，我們也希望各位會(huì)長(zhǎng)將此函周知協(xié)會(huì)會(huì)員及廣大臺(tái)商，并配合統(tǒng)計(jì)臺(tái)商有意乘坐飛機(jī)的情況，以便我們調(diào)度飛機(jī)。
辭舊迎新之際，我們由衷地感謝各位會(huì)長(zhǎng)對(duì)祖國(guó)大陸航空公司的支持，期待與廣大臺(tái)商繼續(xù)努力，推動(dòng)兩岸通航在新的一年里取得進(jìn)展。恭賀各位會(huì)長(zhǎng)身體康泰，闔家幸福，事業(yè)發(fā)達(dá)。
中國(guó)民用航空協(xié)會(huì)
二00四年一月六日
