中新社北京十二月十七日電 題：新一輪圈地熱現(xiàn)端倪中國辣手出擊遏制

　　中新社記者 趙勝玉

　　隨著新一屆政府換屆，一些地方政府以經(jīng)濟增長為目標，以政績?yōu)閯恿Φ拈_發(fā)熱席卷中國，其最直接的結(jié)果，就是一場比上個世紀九十年代來勢更加兇猛的新一輪的圈地熱在全國蔓延。

　　根據(jù)二十四個省市區(qū)的初步調(diào)查報告，目前中國各類開發(fā)區(qū)已達五千六百五十八個。在這些開發(fā)區(qū)中，經(jīng)國務院批準的只有二百三十二家，省級批準的一千零一十九家。據(jù)不完全統(tǒng)計，各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積三點六萬平方公里，超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設用地總量。另外許多地方違法授予園區(qū)土地供應審批權，園區(qū)用地未批先用、非法占用、違法交易的現(xiàn)象十分嚴重。據(jù)十個省市的統(tǒng)計，在四百五十八點一萬畝園區(qū)實際用地中，未經(jīng)依法批準的用地就達到三百一十四點六萬畝，占百分之六十八點七。

　　溫家寶總理在談到當前土地秩序時強調(diào)：要清理各類開發(fā)區(qū)，堅決糾正違規(guī)擅自設立開發(fā)區(qū)和盲目擴大開發(fā)區(qū)規(guī)模；要嚴肅法紀，對違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的務必嚴肅處理。

　　國土資源部最近對天津空港物流加工區(qū)等五個涉及非法大量占用土地、嚴重違反土地管理法規(guī)的案件進行公開調(diào)查。據(jù)悉，這是國土資源部首次公開調(diào)查土地違法案件，這也從另一個側(cè)面顯示中央整治土地違法案件的決心。

　　為嚴格土地秩序，國務院下發(fā)了《關于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》。國務院亦召開了全國進一步整頓土地市場電視電話會議。由國務院部署，國土資源部牽頭，國家發(fā)展與改革委員會、監(jiān)察部組成的十個督察組將在兩個月的時間里，對全國所有省、區(qū)、市進行一次大范圍的土地違法案件的督察。

　　令人欣喜的是，這股圈地熱在中央及有關部門的大力干預下，得到有效遏止。國土資源部上個月在通報土地市場秩序整頓進展情況時說，中國目前已基本剎住了亂設開發(fā)區(qū)的“圈地”之風。

　　國土資源部介紹說，國務院電視電話會議和國辦《關于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》下發(fā)后，各地已停止審批新設立和擴大各類開發(fā)區(qū)。同時，各地抓緊對開發(fā)區(qū)進行摸底清理。根據(jù)督查情況匯總，全國有各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))五千六百五十八個。在調(diào)查摸底基礎上，各地又對各類違規(guī)設立的開發(fā)區(qū)進行整改，撤并了一批開發(fā)區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計匯總，全國現(xiàn)已撤并整合的各類開發(fā)區(qū)兩千零四十六個。

　　盡管土地市場秩序治理整頓取得了一定成效，但也存在一些突出問題。國土資源部黨組成員、辦公廳主任王世元在接受記者采訪時說，不少地方領導的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀還沒有真正樹立起來，一些地方片面追求經(jīng)濟增長而盲目批用土地的沖動依然強勁。在清理開發(fā)區(qū)等問題上，有的地方還在等待觀望。已發(fā)現(xiàn)的一些違法行為不能得到及時嚴肅查處。在政策和體制上還存在不利于保護耕地和嚴肅執(zhí)法的深層次問題。加強土地管理的治本之策亟待進一步完善和落實。

　　中國人口眾多，人均耕地少，土地后備資源不足。糧食安全，對于有十三億人口的中國顯得尤為重要。而保障糧食安全，必須以保有一定數(shù)量的耕地為前提。中國的糧食主產(chǎn)區(qū)集中在東、中部地區(qū)，有限的優(yōu)質(zhì)耕地主要集中在沿海地區(qū)。如果東部沿海的大量土地被圈占，幾千年形成的良田沃土被破壞，就難以彌補。尤其是今年糧食歉收，更加引起社會對各種開發(fā)區(qū)打著發(fā)展經(jīng)濟，大量擠占耕地的重視。

　　盡管整頓土地秩序面臨諸多困難，但中國高層決心已下，各地的共識業(yè)已形成，上下同心協(xié)力，必將將這次尚處于起步階段的“圈地熱”扼殺在“搖籃”中。