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　　對待中美經貿爭端，不能僅在某一兩個具體案例上通過協(xié)商和對話解決，在兩國間建立某種協(xié)商與合作機制，遇到具體問題時，就能在規(guī)定的、可預見性的范疇內解決

　　12月7日至10日，應美國總統(tǒng)布什的邀請，國務院總理溫家寶對美國進行了為期4天的正式友好訪問，這是中國新一屆政府總理第一次對美國進行正式訪問。由于在這之前陳水扁搞“公投”、“制憲”導致臺海局勢驟然緊張、中美貿易摩擦接連不斷以及各方籌備解決朝核問題六方會談，中美雙方都高度重視這次訪問，并希望能在臺灣問題、貿易問題和朝核問題能有突破性進展。

　　在短短的4天時間里，溫家寶的日程安排相當緊湊。9日，溫家寶先后會見了美國總統(tǒng)布什、副總統(tǒng)切尼、聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘以及國會參議院領導人；10日，溫家寶在哈佛大學發(fā)表演講，闡明中國政府在處理重大國際問題和中美關系的方針、政策以及治國理念。對于如何解決雙方貿易摩擦問題，溫家寶提出了發(fā)展中美經貿關系五條原則。

　　貿易爭端并非壞事

　　從1971年尼克松“破冰之旅”至今，30多年來，中美兩國的政治關系跌宕起伏，雙邊貿易額卻始終保持高速增長，特別是中國入世后，兩國的經濟聯(lián)系更加密切。正如美國亞洲協(xié)會主席卜勵德所聲稱的那樣，經貿是美中關系的“壓載艙”，是維系中美兩國關系的紐帶和促進兩國政治關系發(fā)展的動力。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略所張中云教授對本刊記者說，中美經濟貿易的互補性強，在許多領域業(yè)已形成“你中有我，我中有你”的“共生”關系。據(jù)海關統(tǒng)計，1978年到2002年，中美雙邊貿易額從微不足道的10億美元增加到972億美元，幾乎漲了100倍。中美兩國對對方貿易都相當重要，2002年中國對美國出口700億美元，占中國出口總額的21.5%；今年前10個月，中國已成為美國第6大出口市場，對華出口增長了22%，是美國增長最快的出口市場。

　　在中美經貿關系日益密切的同時，雙邊的貿易爭端也愈演愈烈，如貿易逆差和人民幣匯率問題，已成為雙邊關系中新的熱點問題。繼美國揚言要對中國三大類紡織品實施進口配額限制后，11月24日，美國商務部初步裁定中國出口到美國的彩色電視機存在傾銷行為，將對中國產品揮舞反傾銷的大棒。中國也暫停赴美大豆采購代表團，導致美國大豆價格和小麥期貨應聲下挫。

　　針對上述情形，中國社科院美國所研究員陶文釗指出，要平靜地看待貿易爭端，從某種意義來說，這不是壞事，是正常國家關系中的問題。他分析認為：如同日本在上世紀七八十年代經濟起飛階段，也曾同美國發(fā)生過激烈的貿易摩擦一樣，作為一個新興的經濟大國，中國與發(fā)達國家發(fā)生貿易摩擦和糾紛是必然的、不可避免的，這反而進一步說明經貿關系在中美關系中的分量越來越大。

　　美國內貿易保護主義暗流涌動

　　同樣是人民幣匯率問題和貿易逆差問題，美國經濟學家和政界人士的看法截然不同，一些著名的經濟學家如諾貝爾獎得主蒙代爾等人從全球貿易的角度來分析，認為中國向美國出口大量制造業(yè)產品，符合國際貿易中關于發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的原理，美國的失業(yè)問題很大程度上是產業(yè)結構的調整和勞動生產率提高的結果，人民幣突然升值也不利于世界經濟的復蘇。而一些政治家有自己的邏輯：美國在短時間內，接二連三地對中國從紡織品、鋼管到彩電產品采取所謂的“反傾銷”措施，顯然是布什總統(tǒng)為了明年大選，受各種利益集團驅使或壓力的結果。

　　一些勞工組織、制造業(yè)協(xié)會把所謂1031億美元巨額貿易逆差和270萬個就業(yè)崗位的喪失，歸結于中國出口的增長，迫使美國政府采取貿易保護主義，這是相當危險的。聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘就直言不諱地說：多年來受保護的利益常常盡力阻止經濟變革的進程，阻止和扭轉保護主義蔓延的趨勢非常必要�！都~約時報》的社論則指出，“當今美國動輒施展保護主義，在這個全球貿易自由化的時代，不僅是在大開倒車，而且是錯誤的示范。”

　　美國此次只針對中國三種紡織品實施配額限制，市值不過幾億美元，象征意義遠大于實際效果，但是由于中國紡織品成衣出口美國的金額高達150億美元，紡織服裝行業(yè)就業(yè)人口超過1500萬人，此例一開，后患無窮。

　　此外，美國政府早就向世貿組織承諾，到2005年起將廢止紡織品成衣的限制，但是在國內相關行業(yè)的壓力下，想在原有的承諾上后退，這必將危害包括中國在內的所有發(fā)展中國家的利益。

　　解決經貿爭端之策

　　隨著中美經貿聯(lián)系日益密切，相互依賴越來越深，中美兩國采取制裁或對抗的方式解決經貿爭端，顯然不利于兩國的共同利益，以合作代替對抗、以協(xié)商代替施壓和報復才是上佳之策。

　　特別是新一屆中央政府，面對美國的壓力時，沉著冷靜、從容應對，既堅持原則性，又不乏靈活性，應在承認貿易順差的同時，努力實現(xiàn)貿易平衡。

　　在溫家寶訪美之前，中方派出采購團赴美，采購價值60多億美元，恢復了大豆采購，包括30架波音飛機的工業(yè)產品，這對業(yè)績下滑的波音公司來說極為重要。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略所所長王輯思對中國《新聞周刊》說，美國在聯(lián)合國改革、反對國際恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散，解決朝核問題等諸多國際問題，需要中國的合作和支持，美國領導人充分地認識到中美關系的重要性，也會努力避免在貿易和臺灣問題上和中國發(fā)生沖突，維持兩國正常的發(fā)展軌道。

　　中美關系是一種復雜的雙邊關系，和則兩利，斗則兩傷。美國國務卿鮑威爾公開宣稱，除臺海問題外，美中整體關系十分良好，“美中關系正處于數(shù)十年來的最佳階段。”

　　為了使經貿爭端不致于影響中美關系，溫家寶總理提出從制度上保證兩國經貿關系正常發(fā)展的設想，他在接受《華盛頓郵報》采訪時就表示，他將建議中美之間建立經常性的協(xié)調和合作機制，以便解決經貿關系中出現(xiàn)的問題。

　　王輯思認為，對待中美經貿爭端，不能僅在某一兩個具體案例上通過協(xié)商和對話解決，預料今后的爭端也不會減少，因此，在兩國間建立某種協(xié)商與合作機制，遇到具體問題時，就能在規(guī)定的、可預見性的范疇內解決。

　　(來源：中國《新聞周刊》2003年第46期，記者：李兵)