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　　中美對(duì)彼此貿(mào)易問(wèn)題頻繁出手。接招、拆招，令人目不暇接。但是，縱觀(guān)中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的真正訴求，所謂“中美貿(mào)易戰(zhàn)”并不會(huì)爆發(fā)。相反，平和務(wù)實(shí)的心態(tài)將有助于兩國(guó)安然度過(guò)經(jīng)貿(mào)摩擦的敏感期

　　作者：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所張運(yùn)成

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本來(lái)就無(wú)風(fēng)三尺浪，于今尤甚。近期干擾因素增多的根本原因在于：美國(guó)一些人認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生所謂經(jīng)濟(jì)沖擊；美國(guó)開(kāi)始用國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)話(huà)題與中國(guó)長(zhǎng)期關(guān)切的問(wèn)題掛鉤，并試圖影響中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策走向；隨著總統(tǒng)大選的到來(lái)，驢象兩黨在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上做文章將愈來(lái)愈具有殺傷力。

　　白宮從無(wú)奈變成期待

　　21世紀(jì)的第3個(gè)年頭即將過(guò)去，中美經(jīng)濟(jì)的不同表現(xiàn)使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)在宏觀(guān)層面上暫無(wú)振興良方，今年以發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線(xiàn)的做法并未完全奏效：美國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)外恐怖主義的風(fēng)險(xiǎn)仍居高不下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到負(fù)面影響依然存在，甚至可能已經(jīng)走上了一條美式反恐的“無(wú)間道”。在微觀(guān)層面，此次美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期拖延過(guò)長(zhǎng)，特別是無(wú)就業(yè)復(fù)蘇的陰影揮之不去。美國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)低，由此引起“雙赤字”高企——目前美國(guó)國(guó)民凈儲(chǔ)蓄率只有0.7%，這意味著美國(guó)政府、企業(yè)及個(gè)人均靠借貸度日。從根本上講，隨著增支、減稅、降息等利好因素的影響力逐步減退，尚未解決的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題將對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)成壓力。

　　同時(shí)，美國(guó)外部金融支持呈現(xiàn)減弱跡象。在國(guó)際資本市場(chǎng)眼里，美國(guó)目前已成為“問(wèn)題國(guó)家”，外資對(duì)美市場(chǎng)的熱情顯著降溫：2000年購(gòu)買(mǎi)美國(guó)資產(chǎn)的外資達(dá)9320億美元，2002年降至6100億；2000年，外資吸購(gòu)的美國(guó)股票為1935億，2002年跌至556億；美吸收的外國(guó)直接投資在2000年為3070億美元，2002年則只有426億；在全球企業(yè)兼并活動(dòng)中，美在2002年僅有24億美元的資金凈流入，與1998至2001年平均1000億美元的凈流入形成鮮明對(duì)比。盡管美國(guó)尚未公布2003年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但可預(yù)見(jiàn)的形勢(shì)是積重難返。

　　反觀(guān)中國(guó)方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力發(fā)生深刻的變化，向上因素更加明顯，在世界經(jīng)濟(jì)中的存量不大但增勢(shì)強(qiáng)勁。2003年，中國(guó)在通向世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的道路上邁出一系列關(guān)鍵步伐，包括可能成為僅次于德國(guó)和美國(guó)的世界第三大進(jìn)口國(guó)。在這種反差背景下，中國(guó)成為美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“替罪羊”。但這實(shí)際上也反映出美國(guó)的無(wú)奈與期待：白宮經(jīng)濟(jì)班子頻頻更換，且美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力受到質(zhì)疑；經(jīng)濟(jì)政策不靈，經(jīng)濟(jì)外交走上臺(tái)前，期待中國(guó)提供及時(shí)和顯而易見(jiàn)的幫助。

　　美國(guó)不能自斷生命線(xiàn)

　　當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容及推動(dòng)力量，經(jīng)貿(mào)摩擦是世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深的必然反應(yīng)。美國(guó)既然對(duì)中國(guó)有所期待，更應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)中找到“雙贏(yíng)”的層面。

　　首先，中美是支持經(jīng)濟(jì)全球化的兩個(gè)重要國(guó)家，在某種程度上也是最大的贏(yíng)家。然而，1995至2002年7年內(nèi)，美國(guó)貢獻(xiàn)了全球GDP累積增長(zhǎng)的64%，歷史上從未出現(xiàn)過(guò)如此“畸形”的單引擎經(jīng)濟(jì)。但與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)更加依賴(lài)外部金融支持。美國(guó)總需求大于總供給，自1966年到2002年的37年中，35年有虧空，而且越來(lái)越大，這導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依賴(lài)外國(guó)儲(chǔ)蓄。貿(mào)易逆差實(shí)際是為彌補(bǔ)這種需求缺口而發(fā)生的。因此，它本質(zhì)上是美國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，而這恰恰需要借助發(fā)展雙邊貿(mào)易加以解決。相應(yīng)地，近年來(lái)美國(guó)對(duì)亞洲特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)正日益加深。在新的競(jìng)爭(zhēng)格局中，與中國(guó)惡化雙邊貿(mào)易關(guān)系等于切斷了美國(guó)自己解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)困境的一條生命線(xiàn)。

　　其次，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，這深化了中美經(jīng)貿(mào)的互補(bǔ)性，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的必然性和一定程度上的不可替代性更加明顯。上世紀(jì)80年代末以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)互促互動(dòng)，保持了與世界經(jīng)濟(jì)同步向上發(fā)展的趨勢(shì)。未來(lái)兩國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中各自扮演的角色更加重要。中美對(duì)全球資源、資本的需求日漸擴(kuò)大，進(jìn)一步開(kāi)拓經(jīng)貿(mào)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”的必由之路。對(duì)美國(guó)來(lái)講，外來(lái)移民加上自然人口增長(zhǎng)，至公元2050年，美國(guó)人口將達(dá)4億，這決定了美國(guó)既不可能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將中國(guó)拒之門(mén)外，也不可能放棄在中國(guó)市場(chǎng)的巨大份額。

　　派團(tuán)采購(gòu)非長(zhǎng)久之計(jì)

　　中國(guó)理應(yīng)辯證看待雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中遇到的阻力，對(duì)穩(wěn)固和發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的有利因素善加利用。

　　在兩年前美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就已告別10年前的火熱榮景，真正考驗(yàn)開(kāi)始了。目前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍處于敏感期。兩國(guó)價(jià)格上的差距必然體現(xiàn)在貿(mào)易流向上，貿(mào)易摩擦近期不可能有大的緩解，美方對(duì)中方的貿(mào)易限制反而會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。美國(guó)企業(yè)要求政府實(shí)行針對(duì)進(jìn)口激增的安全保障條款，對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)行反傾銷(xiāo)法；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上發(fā)難等事端預(yù)期還會(huì)增加；美國(guó)對(duì)華出口管制政策由來(lái)已久，近期又在加強(qiáng)執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度、加強(qiáng)出口管制、防范商業(yè)機(jī)密泄露等工作。

　　同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義心態(tài)將成為大選的主軸之一。有關(guān)中美貿(mào)易關(guān)系的辯論正在美國(guó)展開(kāi)，這將持續(xù)到美國(guó)周期性經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，或到明年總統(tǒng)選舉之后。此外，由于美國(guó)面臨恐怖活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)居高不下，中美貿(mào)易將受波及，諸如海關(guān)、集裝箱檢查及其保持海上貿(mào)易通道安全的成本均有所提高。

　　有鑒于此，中國(guó)可以考慮主動(dòng)采取降壓措施，減緩主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義壓力。切實(shí)履行入世承諾，可不授人以柄；增加從美國(guó)進(jìn)口，把中國(guó)大量進(jìn)口需求的信息疏通給美國(guó)商界，以提高其公司向中國(guó)出口的信心——長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這恐怕比派出巨型采購(gòu)團(tuán)更有效；調(diào)動(dòng)美國(guó)在華跨國(guó)公司做其政府工作，利于在美國(guó)國(guó)內(nèi)拓寬支持中美關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，中國(guó)還應(yīng)固化與發(fā)展中國(guó)家的共識(shí)，聯(lián)合抵制貿(mào)易保護(hù)主義。