(最新一期的中國(guó)《新聞周刊》刊登封面報(bào)道《誰(shuí)來(lái)監(jiān)督省委書記》系列�？弥袊�(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)并注明摘自中國(guó)新聞社中國(guó)《新聞周刊》。聯(lián)系電話:68994602)
“在他這里，完全沒(méi)有什么組織原則，有的只是封建諸侯的那一套作風(fēng)，在河北，他想怎樣就怎樣�！睆某叹S高身上不難看到，權(quán)力可以是為公眾謀利的公器，也可以變成為己圖利的私產(chǎn)
本刊記者/孫展(發(fā)自石家莊)
多年后細(xì)究起來(lái)，2003年8月9日，或許算得上是能對(duì)河北產(chǎn)生重大影響的歷史時(shí)刻。這一天，新華社發(fā)布了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)原河北省委書記程維高開(kāi)除黨籍的決定。
程維高是改革開(kāi)放以來(lái)第三個(gè)被開(kāi)除黨籍的省委書記。
研究者認(rèn)為，程維高的蛻變有其自身因素，但更有體制原因。缺乏結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使程維高偶然犯下第一個(gè)小錯(cuò)誤時(shí)，得以方便地行使權(quán)力，用一個(gè)大一點(diǎn)的錯(cuò)誤去加以掩蓋；再犯大一點(diǎn)的錯(cuò)誤，又復(fù)如此。由此疊加，陳陳相因，終至案發(fā)。
河北最大的“包工頭”
在河北，程維高雖貴為一省之尊，卻有一個(gè)不雅的綽號(hào)——“河北省最大的包工頭”。
行車于河北省省會(huì)石家莊，觸目可見(jiàn)的許多大型建筑都是由一家名為“南京二建”的建筑公司負(fù)責(zé)修建的。而人們對(duì)程的詬病，多源于他和南京二建之間微妙的關(guān)系。
這種關(guān)系在河北是一個(gè)“盡人皆知的秘密”，但對(duì)其關(guān)系的描述，人們卻眾說(shuō)不一。有人認(rèn)為，南京二建是在程維高主政河北之后才與其“攀上了關(guān)系”的，也有說(shuō)法是早在程任南京市委書記時(shí)，二者即有往來(lái)。一位曾經(jīng)在河北經(jīng)貿(mào)部門工作過(guò)的老干部回憶說(shuō)，就在程維高到河北上任的第七天，他陪同程視察了一家皮革廠。中午，視察工作結(jié)束，南京二建的一位經(jīng)理已經(jīng)在門口等候，“這位經(jīng)理看上去和程維高很熟悉，程還給我做了介紹。”
曾遭受程維高打擊報(bào)復(fù)的原石家莊市建委干部郭光允也證實(shí)，南京二建的某經(jīng)理發(fā)現(xiàn)自己與郭是校友，要為郭與程“拉上關(guān)系”，但遭到郭的拒絕。
在郭光允看來(lái)，一位新省長(zhǎng)和一位外省的建筑公司經(jīng)理熟識(shí)并不是一件稀奇的事情，可不久“奇怪的事情”就發(fā)生了——就是這家公司，在此后一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)開(kāi)始承攬河北省的重大工程，并迅速占據(jù)了河北建筑市場(chǎng)的很大份額，甚至“搶占了本地建筑企業(yè)的飯碗”。
據(jù)河北省建委招投標(biāo)辦公室1994年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1993年石家莊市的58項(xiàng)國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目中，南京二建一家就承接了9項(xiàng)較大的工程，占重點(diǎn)項(xiàng)目總建面積的20.37%，工程總造價(jià)9.46億元，占總量的13.84%。1994年，南京二建施工的工程建筑面積為635126平方米，工程總造價(jià)5.6億元，分別是河北最大的三個(gè)建筑公司(河北省第一、第二、第三建筑公司)總和的1.1倍和3.1倍。而這個(gè)量，據(jù)一些老干部稱“是當(dāng)年整個(gè)石家莊建筑市場(chǎng)近三成的份額�！�
南京二建當(dāng)年注冊(cè)人數(shù)僅為2000人，而三大公司的注冊(cè)人數(shù)則是12163人。南京二建的人均工程建筑面積超過(guò)河北省規(guī)定面積的4.2倍，而人均工程造價(jià)則超標(biāo)6.6倍。由此造成許多本地大型企業(yè)施工量不足，處于半停工狀態(tài)，有些企業(yè)的工資和藥費(fèi)都難以正常發(fā)放。
一個(gè)外埠的市級(jí)建筑企業(yè)，何以在河北建筑市場(chǎng)占據(jù)如此大的份額，且其承攬的又都是“省會(huì)規(guī)模較大、利潤(rùn)較高的工程”，不由得引起人們的議論和猜測(cè)。程維高顯然對(duì)此有所耳聞，為此他專門在一次會(huì)議上回應(yīng)說(shuō)：“有人到處散布我有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，說(shuō)南京二建在石家莊承攬大批建設(shè)項(xiàng)目和我有關(guān)系，我拿了大量回扣。我不僅沒(méi)有為南京二建說(shuō)過(guò)話，也沒(méi)有為任何一家建筑施工單位說(shuō)過(guò)話。這個(gè)謠言在石家莊傳播很廣，純屬無(wú)中生有，造謠誣陷。有的人是想搞地方保護(hù)主義，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家，就造謠想把人家擠走�！�
然而這個(gè)本地企業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)”的南京二建又是通過(guò)什么手段來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)的呢？據(jù)河北省建委的調(diào)查，南京二建在承包工程中，“無(wú)視省招投標(biāo)及建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，大部分是私下交易后補(bǔ)辦手續(xù)，即使在《河北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》頒布之后，仍不遵守�！备猩跽�，“在1994年承接的項(xiàng)目中，沒(méi)有一項(xiàng)工程是通過(guò)正常程序得到的�！倍鴵�(jù)一位曾在建委工作過(guò)的老干部透露，“這些工程很多都是不合格的，有些還被罰了款�！�
就在關(guān)于程維高和南京二建之間微妙關(guān)系“謠言”四起的時(shí)候，程開(kāi)始擴(kuò)建和裝修他的住宅，而建筑方，正是這個(gè)“南京二建”。
家屬的秘密
相對(duì)于人們熟知的程維高手下的那些“得力干將”，程的家人顯得要神秘很多。程的妻子，即便是一些與程共事多年的老干部也叫不出她的名字，只知道她是“一個(gè)姓張的醫(yī)生”。在中紀(jì)委的通報(bào)里，這位“張醫(yī)生”曾經(jīng)“收受他人翡翠擺件等一批貴重物品”。
實(shí)際上，“張醫(yī)生”的作為遠(yuǎn)不止此。知情人透露，在修建河北會(huì)堂的時(shí)候，“張醫(yī)生”曾親自出面介紹工程隊(duì)，承包會(huì)堂的內(nèi)部裝修和音響。這一要求遭到負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程的一位副處長(zhǎng)的拒絕，結(jié)果是，副處長(zhǎng)被“就地免職”。另有消息稱，南京二建和程維高能“接上關(guān)系”，也正是“張醫(yī)生”的穿針引線。
而程維高的女兒，人們同樣知之甚少。有人稱程的女兒做過(guò)南京二建的辦公室主任，這一說(shuō)法并沒(méi)有得到老干部們的肯定。他們只知道，程的女兒曾“利用做廣告的手段進(jìn)行牟利”。而現(xiàn)在，程的妻女都“已經(jīng)被逮捕”。
相對(duì)于其他親屬，程慕陽(yáng)——程維高的兒子則是“大名鼎鼎”，其行跡也在京冀兩地廣為傳播。人們?cè)u(píng)價(jià)這位程公子，“從鄭州一所大學(xué)畢業(yè)后就沒(méi)干過(guò)正經(jīng)事�！敝屑o(jì)委的通報(bào)中提到，程慕陽(yáng)“給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失”。
一名離休的省級(jí)干部說(shuō)，程慕陽(yáng)在北京注冊(cè)有公司，但其公司的“主要業(yè)務(wù)卻在河北”。據(jù)稱，保定以及京石高速公路的大部分護(hù)欄工程都是由程慕陽(yáng)的公司承包的。
經(jīng)營(yíng)公司賺錢畢竟太慢，程慕陽(yáng)干脆“另謀出路”。一位當(dāng)年曾參與調(diào)查的人士告訴記者，河北省在北京籌建河北大廈時(shí)購(gòu)買了一塊地皮，這塊由程慕陽(yáng)牽線，河北省駐京辦事處主任王福友具體運(yùn)作的地皮本身就價(jià)格不菲，而程慕陽(yáng)稱對(duì)方還要索取巨額中介費(fèi)，程則從中牟利。后經(jīng)查實(shí)，索取中介費(fèi)純系子虛烏有。
一位在經(jīng)濟(jì)部門工作過(guò)的干部則講述，河北省財(cái)政廳曾有一筆支持工業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金，一家名為“八達(dá)集團(tuán)”的企業(yè)通過(guò)程慕陽(yáng)向省里要這筆錢以尋求發(fā)展。很快，一筆3000萬(wàn)的款項(xiàng)批給了八達(dá)集團(tuán)，但是這筆錢只不過(guò)在賬戶上過(guò)了一下就落到了程慕陽(yáng)的手中，八達(dá)集團(tuán)據(jù)說(shuō)“最終只得到了300萬(wàn)”。
與此相類似的事是，張家口卷煙廠向銀行貸了5000萬(wàn)元，這筆賬僅僅過(guò)了個(gè)手續(xù)就被吳慶五、李真(二人先后為程維高秘書)、程慕陽(yáng)私分，據(jù)一位紀(jì)檢系統(tǒng)的老干部稱，程分到1000萬(wàn)元。
有關(guān)程慕陽(yáng)的種種說(shuō)法至今沒(méi)有官方明確的定論，人們只知道，程慕陽(yáng)至今“外逃未歸”。
省委書記的用人觀
“程維高最大的問(wèn)題在用人。凡是得罪了他的人，不管職位多高，他想免就免；凡是合乎他心意的人，不管名聲多差，他想提就提�！币晃唤咏^(guò)程維高的干部這樣評(píng)價(jià)程的用人觀。
原石家莊市建委工程處處長(zhǎng)郭光允，在發(fā)現(xiàn)程維高住房超標(biāo)，并與南京二建有特殊關(guān)系后，給中央寫信反映問(wèn)題。但沒(méi)過(guò)多久就被抓到看守所，最后以“投寄匿名信，誹謗省主要領(lǐng)導(dǎo)”為名勞教兩年。
原河北省建委主任靳慶和，在發(fā)現(xiàn)南京二建嚴(yán)重?cái)_亂河北建筑市場(chǎng)秩序后，多次向程維高反映問(wèn)題，程不聽(tīng)。而靳慶和在任期間力推招投標(biāo)制度，制定了相應(yīng)規(guī)章，并按此處罰了違規(guī)操作的南京二建，引起了程的不滿。此后不久，靳被免職，理由是“住房超標(biāo)”。
原秦皇島市委書記丁文斌曾拒絕了程維高的侄子以程的名義向其索要工程的要求，此后在敦促一家港商解決假投資問(wèn)題上與程產(chǎn)生了矛盾。丁一再要求港方盡早出資，而程則頻頻向丁“施壓”。不久，丁被解職，原因是“多次提出并寫信要求調(diào)離河北”。秦皇島市和丁合作較好的一批干部也在不久后相繼被調(diào)離。
劉善祥，原河北省紀(jì)委書記，他在一起經(jīng)濟(jì)案件中發(fā)現(xiàn)一筆5000萬(wàn)的巨款“來(lái)去不明”，省經(jīng)貿(mào)委下屬的工業(yè)投資公司經(jīng)理張鐵夢(mèng)是其中的關(guān)鍵人物。由于此案牽涉到程的秘書李真，劉善祥遂請(qǐng)程維高將李真調(diào)開(kāi)以方便辦案。在掌握張鐵夢(mèng)挪用公款100萬(wàn)元的證據(jù)后，劉將張案移送檢察院。就在此時(shí)，劉善祥因病住院。而在劉住院期間，張鐵夢(mèng)卻被不明不白放跑，至今未歸。
知情人稱，指令來(lái)自程維高。劉善祥病愈歸來(lái)不久，卻等來(lái)一紙解職通知，上面居然有他不知的理由：“因身體有病，多次向中央要求退休�！�
與以上人物的命運(yùn)相反，原石家莊市建委主任李山林通過(guò)南京二建和程維高搭上關(guān)系后，多次違規(guī)將市重大工程批給南京二建。而在李山林落選石家莊市副市長(zhǎng)后，竟被程提拔為省建委副主任，并依然兼任石家莊市建委主任。知情人稱，這一罕見(jiàn)的人事安排，“就是為了給南京二建在石家莊攬活提供方便”。
原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真，從結(jié)識(shí)程維高前秘書吳慶五之后，就一路扶搖直上。短短的7年時(shí)間里，他由一名剛進(jìn)石家莊的普通科員，一躍成為權(quán)傾一時(shí)的河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)。據(jù)一些老干部講，河北省大小官員要想謀求晉升，必須向李真“進(jìn)貢”，就連原石家莊市長(zhǎng)張二辰也不例外。
一位老干部說(shuō)：“一個(gè)廳級(jí)干部為了提拔竟要向另一個(gè)廳級(jí)干部行賄，這合乎邏輯嗎？在這背后到底是誰(shuí)在起作用？”
從吳慶五到李真(程維高的兩任秘書)，從李山林(原省建委主任)到張二辰(原石家莊市長(zhǎng))，從王福友(原省駐京辦事處主任)到楊益銘(原省委辦公廳副主任)，一個(gè)個(gè)的貪官被程維高提拔重用，最終又一個(gè)個(gè)“落馬”。這成為河北政壇數(shù)十年未見(jiàn)的“丑聞”。
“程維高的用人方式對(duì)河北的傷害是無(wú)法用金錢衡量的，這種影響也不是短短幾年之內(nèi)就能完全平息的�！币晃浑x休老干部聽(tīng)到程維高受到處分的消息后，既喜且悲。
在他看來(lái)，程維高主政十年，河北省最大的損失是，一批當(dāng)年年富力強(qiáng)、富于正義感的干部現(xiàn)在都已然老去。
“諸侯”政治
“竊居高位，霸道之極�！边@是原河北省紀(jì)委書記劉善祥對(duì)程維高工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)。
而“霸道”，也是記者在河北采訪時(shí)聽(tīng)到得最多的對(duì)程維高的評(píng)語(yǔ)。一位高層領(lǐng)導(dǎo)向記者透露，有一年在聽(tīng)取基層縣委書記匯報(bào)工作時(shí)，程居然一口氣撤換了17個(gè)縣委書記。這些人大都是一些“能干不能說(shuō)”的人，但程認(rèn)為他們“思想不解放、工作沒(méi)魄力”。
至此之后，河北吏風(fēng)突變，人人以自保為上，再?zèng)]人敢于反映實(shí)情，弄虛作假蔚然成風(fēng)。
另一位參與河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)多年的老干部說(shuō)，有一年在開(kāi)人代會(huì)的前一天晚上，程維高為了突出政績(jī)，突然要求將財(cái)政收入再增加28億，本已打印好的報(bào)告不得已重印。而“就是這憑空增加的28億，讓河北省消化了好幾年”。
“我曾經(jīng)就李真的任用問(wèn)題與程維高談過(guò)，但是他從來(lái)就不聽(tīng)別人的意見(jiàn)，執(zhí)意提拔李真。其他干部對(duì)程提意見(jiàn)，程從來(lái)就沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去過(guò)�！笔赂舳嗄�，劉善祥說(shuō)起程維高對(duì)李真的使用時(shí)的獨(dú)斷，還顯得憤憤然。
一位離休的廳級(jí)干部干脆稱程維高的當(dāng)權(quán)是“諸侯政治”——“在他這里，完全沒(méi)有什么組織原則，有的只是封建諸侯的那一套作風(fēng)，在河北他想怎樣就怎樣�！边@位老干部認(rèn)為，“程維高的所作所為充分暴露了我們干部管理體制上的漏洞，而這方面的缺陷給河北甚至全國(guó)造成的危害，怎樣評(píng)價(jià)也不過(guò)分�！�
“個(gè)人主義惡性膨脹，自恃位高權(quán)重，目無(wú)黨紀(jì)，獨(dú)斷專行”。中紀(jì)委在通告中以罕見(jiàn)的嚴(yán)厲語(yǔ)氣批評(píng)這位在河北主政十年的最高領(lǐng)導(dǎo)。
中紀(jì)委還告誡說(shuō)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該從程維高所犯嚴(yán)重錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，引以為戒�！�
