中國商業(yè)銀行服務(wù)收費有定論
中新社北京六月二十六日電(記者李鵬)過去一年多來曾在國內(nèi)引起廣泛爭議的商業(yè)銀行服務(wù)收費問題終有定論，今日發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價和政府指導(dǎo)價兩種方式，以市場調(diào)節(jié)價為主，政府指導(dǎo)價為輔。
這一今年十月一日起施行的部門規(guī)章共二十條，由中國銀監(jiān)會與國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定，分別就銀行服務(wù)定價結(jié)構(gòu)、定價行為監(jiān)管、儲蓄收費管理以及價格的監(jiān)督處罰等方面進行了規(guī)定，但不涉及具體服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)、價格水平或浮動幅度。
根據(jù)新辦法，商業(yè)銀行服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價的項目主要是涉及廣大居民和企業(yè)利益的收費項目，包括辦理銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支票、匯兌、委托收款、托收承付等人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)。此外，為防止商業(yè)銀行對其他未知的服務(wù)項目的定價損害居民和企業(yè)的合法利益，該《辦法》規(guī)定中國銀監(jiān)會和國家發(fā)展改革委可根據(jù)銀行服務(wù)的市場競爭情況和對廣大居民和企業(yè)的影響程度，確定實行政府指導(dǎo)價的其他收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。
新辦法頒布后，銀行客戶會發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行以前一些不收費的項目現(xiàn)在開始收費了。中國銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這會在某種程度上增加老百姓的支出，但不會有很大的影響，因為新辦法對老百姓最為關(guān)心的收費項目都有限制性規(guī)定。
這位負(fù)責(zé)人還表示，鑒于銀行代發(fā)工資、代收公用事業(yè)費用已十分普遍，為保護廣大居民的合理權(quán)益，新辦法中特別規(guī)定：商業(yè)銀行代理收付類業(yè)務(wù)的收費應(yīng)堅持“誰委托、誰付費”的原則，不得向委托方以外的其他單位或個人收費。
另外，商業(yè)銀行服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)要公開標(biāo)識，并通過適當(dāng)方式向社會公布，接受社會監(jiān)督；商業(yè)銀行在調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)提前十個工作日在相關(guān)營業(yè)場所進行公告，確�？蛻舻闹闄�(quán)。
由于外幣業(yè)務(wù)對國內(nèi)廣大居民的影響較小，而且多年來其收費已經(jīng)形成了市場上普遍接受的價格，新收費辦法對外幣業(yè)務(wù)完全采用市場調(diào)節(jié)價。
《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》頒布
中新網(wǎng)6月26日電 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會與國家改革和發(fā)展委員會26日聯(lián)合制定、發(fā)布了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會[2003]第3號令，頒布了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，對商業(yè)銀行服務(wù)收費行為給予了明確的界定。
《辦法》自2003年10月1日起施行。此前有關(guān)商業(yè)銀行服務(wù)價格或收費的規(guī)定，與本辦法規(guī)定有沖突的，一律廢止。
《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行制定服務(wù)價格、提供銀行服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開、誠信和質(zhì)價相符的原則，應(yīng)以銀行客戶為中心，增加服務(wù)品種，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，禁止利用服務(wù)價格進行不正當(dāng)競爭。
《辦法》規(guī)定，根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法
第一條為規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格行為，維護消費者合法權(quán)益，促進商業(yè)銀行健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國價格法》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的商業(yè)銀行服務(wù)價格行為，適用本辦法。
第三條本辦法所稱商業(yè)銀行，是指依據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》設(shè)立的銀行機構(gòu)。
第四條本辦法所稱的商業(yè)銀行服務(wù)，是指商業(yè)銀行通過收費方式向其客戶提供的各類本外幣銀行服務(wù)。
第五條商業(yè)銀行制定服務(wù)價格、提供銀行服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開、誠信和質(zhì)價相符的原則，應(yīng)以銀行客戶為中心，增加服務(wù)品種，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，禁止利用服務(wù)價格進行不正當(dāng)競爭。
第六條根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
第七條實行政府指導(dǎo)價的商業(yè)銀行服務(wù)范圍為：
(一)人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)，包括：銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支票、匯兌、委托收款、托收承付；
(二)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)對個人、企事業(yè)的影響程度以及市場競爭狀況確定的商業(yè)銀行服務(wù)項目。
除前款規(guī)定外，商業(yè)銀行提供的其他服務(wù)，實行市場調(diào)節(jié)價。
第八條實行政府指導(dǎo)價的服務(wù)價格按照保本微利的原則制定，具體服務(wù)項目及其基準(zhǔn)價格和浮動幅度，由國家發(fā)展和改革委員會會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定、調(diào)整。
第九條實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，由商業(yè)銀行總行、外國銀行分行(有主報告行的，由其主報告行)自行制定和調(diào)整，其他商業(yè)銀行分支機構(gòu)不得自行制定和調(diào)整價格。商業(yè)銀行制定和調(diào)整價格時應(yīng)充分考慮個人和企事業(yè)的承受能力。
第十條商業(yè)銀行辦理收付類業(yè)務(wù)實行“誰委托、誰付費”的收費原則，不得向委托方以外的其他單位或個人收費。
第十一條商業(yè)銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城的同一銀行內(nèi)發(fā)生的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業(yè)務(wù)收費，大額取款業(yè)務(wù)、零鈔清點整理儲蓄業(yè)務(wù)除外。
以上“零鈔”、“大額”的界定以及相關(guān)服務(wù)價格的制定和調(diào)整由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)。
第十二條商業(yè)銀行應(yīng)就實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)項目制定本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的定價管理制度，明確定價范圍、定價原則、定價方法以及總行和分行的管理職責(zé)。
第十三條商業(yè)銀行應(yīng)按照商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的有關(guān)規(guī)定，在其營業(yè)網(wǎng)點公告有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條商業(yè)銀行依據(jù)本辦法制定服務(wù)價格，應(yīng)至少于執(zhí)行前15個工作日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告，并應(yīng)至少于執(zhí)行前10個工作日在相關(guān)營業(yè)場所公告。
商業(yè)銀行就前款事項報告中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的同時，應(yīng)抄送中國銀行業(yè)協(xié)會。
第十五條商業(yè)銀行實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)項目及服務(wù)價格，由中國銀行業(yè)協(xié)會通過適當(dāng)方式公布，接受社會監(jiān)督。
第十六條商業(yè)銀行有下列行為的，由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰：
(一)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的服務(wù)價格的；
(二)超出政府指導(dǎo)價浮動幅度的；
(三)不按照規(guī)定明碼標(biāo)價的；
(四)違反本辦法規(guī)定的其他價格違法、違規(guī)行為。
第十七條商業(yè)銀行違反本辦法第九條、第十二條、第十四條規(guī)定的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。
第十八條政策性銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄機構(gòu)、合資財務(wù)公司和獨資財務(wù)公司提供本辦法第四條規(guī)定的服務(wù)，其服務(wù)價格應(yīng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十九條本辦法自2003年10月1日起施行。
第二十條此前有關(guān)商業(yè)銀行服務(wù)價格或收費的規(guī)定，與本辦法規(guī)定有沖突的，一律廢止。
