中新網(wǎng)1月13日電 在一些地方，“買稅”正成為干部腐敗的新手段。今天的檢察日報(bào)披露了這一值得警惕的新情況。
據(jù)成都市檢察院副檢察長倪澤仁介紹，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，稅務(wù)部門就按各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，將稅收任務(wù)的包干基數(shù)作了區(qū)別規(guī)定，對(duì)超額完成稅款任務(wù)的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)的比例也有所不同。一般把經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而稅源不足的地區(qū)稱為“貧稅區(qū)”，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且稅源充足的地區(qū)稱為“富稅區(qū)”。通常一些地區(qū)為鼓勵(lì)完稅，對(duì)“貧稅區(qū)”超額完成上交稅款任務(wù)所獎(jiǎng)勵(lì)的比例額度定得高；反之，對(duì)“富稅區(qū)”則定得低。
所謂“買稅”，就是打著為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，多得超額獎(jiǎng)勵(lì)的名義，到稅務(wù)部門交納一定手續(xù)費(fèi)后，由稅務(wù)部門人員具體操作，從“富稅區(qū)”調(diào)劑稅源，把該轄區(qū)內(nèi)其他地區(qū)多交的稅款“買”到公興鎮(zhèn)名下，作為該地區(qū)超額完成稅收任務(wù)上交入庫，目的是為日后能得到返還獎(jiǎng)勵(lì)款。
由于那些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且稅源充足的地區(qū)要完成稅收任務(wù)不僅不難，相反還有富余，因此，花錢“買稅”，對(duì)于“賣方”即稅務(wù)部門來講，將富余的部分“調(diào)劑”給“貧稅區(qū)”，不僅稅款沒有減少，還能得到一筆可觀的手續(xù)費(fèi)。對(duì)于“買方”即某些“貧稅區(qū)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，靠本鄉(xiāng)本土的經(jīng)濟(jì)水平完成每年的稅款任務(wù)，則要費(fèi)些力氣。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政時(shí)常吃緊，通過“買稅”得到超額獎(jiǎng)勵(lì)便不失為一條“捷徑”。
它雖花去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的小頭，卻“贏得”了獎(jiǎng)勵(lì)，還“充實(shí)”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。
媒體指出，“買稅”現(xiàn)象擾亂了國家稅收的征收管理秩序。首先，“買稅”行為挖了國家墻腳，減少了國家稅收，增加了稅收成本。其次，助長了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把心思放在完成稅款任務(wù)后的超額獎(jiǎng)勵(lì)上，搞虛假政績，欺騙國家和人民，同時(shí)它還成為了新的滋生腐敗的溫床。稅務(wù)部門以稅賣“稅”，慷國家之慨，送順?biāo)饲椋瑩迫⌒〖w利益。同時(shí)，它使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在“思變”中“悟出”了一條能夠迅速“致富”的捷徑，損公肥私，使得窮鄉(xiāng)更窮，惡性循環(huán)加劇。
[案例]四川省成都市檢察院提起公訴的，雙流縣公興鎮(zhèn)原黨委書記陳興華、該鎮(zhèn)財(cái)政所原所長賴仕平、工作人員鐘建及該鎮(zhèn)前后兩任鎮(zhèn)長張由東、蘇彬等人，用虛列支出方式，從該鎮(zhèn)財(cái)政所非法“買稅”總額中，按一定比例提取現(xiàn)金進(jìn)行私分貪污案，日前經(jīng)成都市中級(jí)法院審理后作出宣判，被告人陳興華等分別被處以刑期不等的有期徒刑。
陳興華在擔(dān)任雙流縣公興鎮(zhèn)黨委書記期間，與張由東、蘇彬利用職務(wù)之便，伙同賴仕平、鐘建等人，多次通過雙流稅務(wù)部門違法為該鎮(zhèn)“買稅”，并多次采用虛列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等支出方式，按“買稅”總額的20%從該鎮(zhèn)財(cái)政所提取現(xiàn)金，除將其中的15%用于違法“買稅”支付給了稅務(wù)部門外，另5%由陳興華等5人私分，其中陳興華分得10萬元、賴仕平分得4.9萬元、鐘建分得4.9萬元、張由東分得4.2萬元、蘇彬分得1.9萬元。
