作者：周敬青(上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、中共上海市委黨校〔上海行政學(xué)院〕教授)

　　認(rèn)識規(guī)律，把握規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，是馬克思主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)黨在歷史上形成的管黨治黨有效經(jīng)驗，深刻分析黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題及其根源，根據(jù)新時代黨所面臨的任務(wù)要求，以堅定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，譜寫了新時代黨的建設(shè)新篇章。堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，必須遵循全面從嚴(yán)治黨規(guī)律管黨治黨，堅定不移地推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　1.堅持守正傳承與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一

　　從嚴(yán)治黨貫穿百年來黨的建設(shè)的各個歷史時期。從初創(chuàng)時確立建設(shè)“有鐵的紀(jì)律”的黨、古田會議確定思想建黨原則、延安整風(fēng)運動中堅持“黨內(nèi)要嚴(yán)”的治黨理念、全國革命勝利前夕發(fā)出“兩個務(wù)必”的警示，到新中國成立后開展的整黨、“三反”等運動對黨的思想和作風(fēng)進(jìn)行全面整頓，到改革開放后堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的十三大把“從嚴(yán)治黨”寫入黨的代表大會的報告中，黨的十四大把“堅持從嚴(yán)治黨”寫入黨章，再到黨的十八大以來把“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨的十九大把“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”載入黨章，中國共產(chǎn)黨始終根據(jù)歷史方位、任務(wù)使命和環(huán)境條件的變化，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，其思想和路線一脈相承。

　　全面從嚴(yán)治黨賦予管黨治黨新的時代內(nèi)涵，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，黨的根本性質(zhì)和歷史使命決定了全面從嚴(yán)治黨的核心指向必須是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨涵蓋了推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域；體現(xiàn)在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)。在“治”的對象上，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子；管好“絕大多數(shù)”，注重抓早抓小、防微杜漸，深化運用“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。在“治”的力度上，從“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”轉(zhuǎn)變。

　　全面從嚴(yán)治黨開辟了百年大黨自我革命的新境界，譜寫了建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的新篇章，是中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨歷史傳統(tǒng)的接續(xù)弘揚，是奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大政治引領(lǐng)和政治保障。

　　2.堅持問題導(dǎo)向與價值導(dǎo)向相契合

　　問題導(dǎo)向是馬克思主義認(rèn)識論和辯證法的基本要求，是貫徹黨的思想路線的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。只有堅持問題導(dǎo)向，才能實事求是發(fā)現(xiàn)問題，正確分析問題，及時解決問題，把問題作為研究制定全面從嚴(yán)治黨各項方針政策的起點，把工作的著力點聚焦于人民群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的矛盾和問題上。

　　“為了誰”是決定黨的價值導(dǎo)向和目標(biāo)追求的根本性問題。全面從嚴(yán)治黨堅持問題導(dǎo)向，不僅是工作方法、精神境界，更是黨性原則、政治品質(zhì)，折射的是價值目標(biāo)。民心是最大的政治，構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的最高價值導(dǎo)向。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，黨與人民群眾必須保持“血肉聯(lián)系”。全面從嚴(yán)治黨必須向人民群眾最厭惡的“四風(fēng)”、最痛恨的腐敗問題開刀。

　　全面從嚴(yán)治黨堅持問題導(dǎo)向與價值導(dǎo)向相契合，關(guān)鍵在于贏得民心。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要集中糾治“群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”“讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義”。人民是全面從嚴(yán)治黨的價值評價主體。要堅守人民至上，發(fā)揮人民的主體性和創(chuàng)造性，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，從根本上維護(hù)人民的根本利益、長遠(yuǎn)利益。中國共產(chǎn)黨直面黨的建設(shè)中存在的問題，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，以全面從嚴(yán)治黨的實際成效贏得人民支持、接受人民評判。

　　3.堅持著力治標(biāo)與注重治本相統(tǒng)籌

　　習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治?！秉h的十八大以來，我們黨以永遠(yuǎn)在路上的堅定執(zhí)著，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

　　突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一政治建設(shè)首要任務(wù)開展工作。始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。著力治標(biāo)，有案必查、有腐必反、有貪必肅，使人“不敢腐”。聚焦中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。扭住“四風(fēng)”不放松，糾正“四風(fēng)”不止步。痛打“老虎”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深思警醒、引以為戒。狠拍“蒼蠅”，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的“最后一公里”，真正讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中有更多獲得感、幸福感、安全感。追獵“狐貍”，“全球緝腐”常態(tài)化長效化，決不讓“惡狐”逍遙法外。注重治本，使人“不能腐”“不想腐”。聚焦解決“七個有之”等問題，深化改革，完善制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使人“不能腐”。堅定理想信念，弘揚偉大建黨精神，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使人“不想腐”。

　　標(biāo)不治本不固，治標(biāo)為治本創(chuàng)造條件；“本不固者末必幾”，治本鞏固治標(biāo)成果。黨的十八大以來，我們黨既著力治標(biāo)，加大對形式主義、官僚主義問題的整治力度，解決反腐敗斗爭中的關(guān)鍵問題和重點問題，為人民群眾贏得信心，為治本之舉奠定基礎(chǔ)；又注重治本，從建章立制著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，夯實思想根基，加大治本力度。

　　4.堅持全面推進(jìn)與重點突破相促進(jìn)

　　習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發(fā)力。”全面從嚴(yán)治黨，既強(qiáng)調(diào)全面整體推進(jìn)，又聚焦重點突破，體現(xiàn)了“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨用發(fā)展的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點，認(rèn)識和處理全面從嚴(yán)治黨過程中的各種重大關(guān)系，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動全局的主要工作和事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題重點突破，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，下大力氣解決好重點問題。

　　一是從嚴(yán)抓政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，不斷提升黨內(nèi)政治生活水平，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是從嚴(yán)抓思想建設(shè)。筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三是從嚴(yán)抓組織建設(shè)。全面“從嚴(yán)治吏”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，做到嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。全面貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。四是從嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。以嚴(yán)明的紀(jì)律整飭作風(fēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。五是從嚴(yán)抓紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，強(qiáng)化剛性約束。六是從嚴(yán)抓制度建設(shè)。全方位扎牢制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　5.堅持人民監(jiān)督與自我革命相呼應(yīng)

　　全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必然之舉。中國共產(chǎn)黨是勇于接受人民群眾監(jiān)督和善于依靠自身力量推進(jìn)自我革命，堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列的馬克思主義政黨。1945年，在延安的窯洞里，毛澤東同志面對黃炎培提出的“歷史周期率之問”給出了第一個答案：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈?！毙聲r代，習(xí)近平總書記指出：“我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命?！逼平鈿v史周期率，外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督的“他律”，內(nèi)靠勇于自我革命的“自律”，兩者內(nèi)外兼修、互相呼應(yīng)、相得益彰。

　　自我革命是黨帶領(lǐng)人民克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險的立黨興黨強(qiáng)黨之道。人民是最強(qiáng)大的監(jiān)督力量，全面從嚴(yán)治黨必須依靠人民。黨在以自我革命解決自身問題的同時，還注重發(fā)揮人民群眾監(jiān)督“他律”的作用，保證黨不敢松勁懈怠，不會人亡政息?！白月伞焙汀八伞眱煞N防錯糾錯機(jī)制貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程。勇于自我革命和接受人民監(jiān)督內(nèi)在依據(jù)一致，都源于中國共產(chǎn)黨的初心使命。堅守初心使命，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，我們黨才能自覺接受人民監(jiān)督，才能有刀刃向內(nèi)自我革命的勇氣。勇于自我革命和接受人民監(jiān)督目標(biāo)指向一致，著力于解決權(quán)力監(jiān)督難題。加強(qiáng)監(jiān)督是落實全面從嚴(yán)治黨、勇于自我革命的重要路徑。在強(qiáng)化黨組織內(nèi)部監(jiān)督的同時，強(qiáng)調(diào)人民群眾的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，讓黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、履行責(zé)任。

　　6.堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合

　　思想建黨側(cè)重道德教化、黨性感召、理論說服，旨在通過思想政治教育，解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。黨的十八大以來，黨中央把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器，先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，使全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強(qiáng)、宗旨意識更加牢固。

　　制度治黨側(cè)重規(guī)范界定、強(qiáng)制懲戒、激勵引導(dǎo)，解決行為規(guī)范、約束監(jiān)督問題，以強(qiáng)制手段規(guī)范黨員干部的行為。黨的十九屆四中全會把“完善全面從嚴(yán)治黨制度”作為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要組成部分。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，覆蓋黨的建設(shè)各領(lǐng)域、全方面，已形成世界上獨一無二的，展現(xiàn)出大黨的氣派、大黨的智慧、大黨的治理之道的，比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　思想建黨和制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的兩個重要抓手，各有側(cè)重、相輔相成、缺一不可。思想建黨若缺乏制度支撐，就會懸浮空中、難以持續(xù)；制度治黨若沒有思想引領(lǐng)，就會迷失方向、發(fā)力無術(shù)。在全面從嚴(yán)治黨過程中，我們堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，兩者同頻共振、相互促進(jìn)，形成了強(qiáng)大管黨治黨合力。