三、這次公布國家基本藥物零售指導價格與國家公布基本藥物目錄只差一個多月時間，價格部門制定價格經(jīng)過了哪些程序？

　　制定國家基本藥物零售指導價格是嚴格按照《價格法》、《藥品管理法》及《政府制定價格行為規(guī)則》規(guī)定的有關(guān)程序進行的，并遵循了公開、公平、公正的原則。這次能夠比較快地公布零售價格方案，主要得益于我們著手較早，前期準備工作比較充分。

　　一是從年初開始就著手進行成本和市場價格調(diào)查。今年上半年，在國家有關(guān)部門遴選基本藥物的時候，我委即在全國范圍內(nèi)對所有政府定價藥品進行了成本和市場價格的調(diào)查，掌握了大量成本價格數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)涉及4000余家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和上百家醫(yī)療機構(gòu)。同時，我們還就基本藥物定價涉及的一些政策問題提前進行了研究，聽取了專家和相關(guān)部門意見，及早確定了工作方向和基本原則。

　　二是目錄公布后即組織專家進行評審。國家基本藥物目錄公布后，我委根據(jù)前期調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對國家基本藥物成本價格信息進行了整理分析，對價格的合理水平進行了測算，并組織召開了專家會議進行評審。參加評審的專家有350多人，主要包括質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)、醫(yī)療保險以及醫(yī)療機構(gòu)等方面的專家。其中來自基層醫(yī)療機構(gòu)的專家占了40%。

　　三是廣泛聽取社會各方面意見。在成本價格調(diào)查和專家評審的基礎(chǔ)上，我委就價格制定的有關(guān)情況，通過不同形式征求了部分人大代表、政協(xié)委員、地方和相關(guān)部門的意見，聽取了行業(yè)組織及消費者代表的意見。社會各方面就基本藥物定價提出了很多好的建議，對于我們完善基本藥物定價方案發(fā)揮了重要作用。

　　四是實施集體審議。根據(jù)專家評審和社會各方面意見，我委進一步完善基本藥物價格制定的原則和方法，經(jīng)過集體研究討論，最終確定了基本藥物零售指導價格方案。

　　總的看，這次制定的基本藥物零售指導價格，是各方面積極配合、共同努力的結(jié)果，凝結(jié)了各方面專家和人士的辛勤勞動和智慧。

　　四、請詳細介紹一下基本藥物價格的調(diào)整情況。

　　國家基本藥物目錄(2009年版，基層醫(yī)療機構(gòu)使用部分)公布的品種共307種(類)。此次制定公布零售指導價格的藥品共296種，2349個具體的劑型規(guī)格品，涉及3000多家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。個別品種沒有公布價格，主要是基本藥物目錄中的公共衛(wèi)生類用藥，以及實行特殊管理的麻醉和一類精神用藥。這些藥品執(zhí)行的是政府定價，與這次公布的基本藥物指導價的管理形式不同，且我委以前已制定公布過價格。因此，這次沒有再重新調(diào)整其價格。

　　此次公布的價格與現(xiàn)行政府規(guī)定的零售指導價比，約有45%的品種價格作了適當下調(diào)，平均降價12%左右；約有49%的品種價格未作調(diào)整，繼續(xù)按現(xiàn)行價格執(zhí)行；還有約6%的品種適當提高了價格。需要說明的是，提價品種都是各方面普遍反映因價格低廉出現(xiàn)短缺的藥品，提價的絕對額較小，目的是鼓勵企業(yè)生產(chǎn)，保障供應(yīng)，滿足臨床需要。