中新網(wǎng)12月26日電 衛(wèi)生部部長陳竺在今天召開的第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上說，到2010年在全國初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架；到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

　　陳竺指出了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點工作：

　　第一，強化政府責任和投入。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民提供均等服務(wù)。基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會和個人三方合理分擔費用。中央和地方都要大幅度增加衛(wèi)生投入。

　　第二，加強農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快建立和完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本醫(yī)療服務(wù)。整合現(xiàn)有城市衛(wèi)生資源，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。

　　第三，改革醫(yī)院管理體制和運行機制。積極推行醫(yī)療機構(gòu)屬地化全行業(yè)管理。所有醫(yī)療機構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均由當?shù)匦l(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第四，加快多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。到2008年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋到所有農(nóng)村，并逐步提高籌資水平和報銷比例，減輕個人負擔。到2010年底，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋所有城鎮(zhèn)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面推開。

　　第五，建立國家基本藥物制度。中央政府制定國家基本藥物目錄，建立基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)體系，實行招標定點生產(chǎn)或集中采購直接配送等方式，確�；�本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)，規(guī)范基本藥物使用。完善藥品儲備制度，保障群眾基本用藥。

　　第六，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。重點加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的培養(yǎng)、輸送和吸收。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

　　陳竺表示，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，是一項十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，也是一個長期的漸進過程。有關(guān)部門將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂改革配套方案，進一步深化、細化和實化政策措施，互相銜接，協(xié)調(diào)推進，并積極組織開展試點工作。