和諧的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，應(yīng)該是行政部門與社會(huì)組織各司其職，各盡其責(zé)。但在近段時(shí)期的“三聚氰胺門”事件中，本應(yīng)活躍于前臺(tái)的消協(xié)卻近乎完全失聲。

　　國(guó)內(nèi)奶制品的“三聚氰胺門”曝光一個(gè)多月來(lái)，諸多國(guó)家機(jī)構(gòu)主動(dòng)或被動(dòng)地推出了種種措施來(lái)因應(yīng)事態(tài)和輿情的發(fā)展，對(duì)奶粉市場(chǎng)的治理整頓和乳制品的單獨(dú)建規(guī)立制都迅速展開。司法介入也有了階段性成果，一批涉嫌不同罪名的嫌疑人或被拘留，或被調(diào)查。受問(wèn)題產(chǎn)品侵害的公民也以直接要求賠償或選擇訴諸司法等形式進(jìn)行自救。

　　但在從政府到企業(yè)到個(gè)人都在忙碌應(yīng)對(duì)這起重大安全事故的同時(shí)，一個(gè)本應(yīng)活躍于前臺(tái)的組織卻極少露面，甚至完全失聲——那就是各地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，“三聚氰胺門”既是一起重大的食品安全事件，又是一起消費(fèi)者權(quán)益受損的特大案件。以“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”為宗旨的消協(xié)怎可置身事外，漠然處之？面對(duì)消費(fèi)者權(quán)益受損，消協(xié)的毫無(wú)作為也讓人們反思，消協(xié)該何去何從？

　　一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是一個(gè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織與公民個(gè)人各在其位，司其職的社會(huì)。30年來(lái)的改革開放，用一句話來(lái)概括，那就是要“把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，把社會(huì)的還給社會(huì)，把個(gè)人的還給個(gè)人”。這其中，最能代表社會(huì)訴求的就是形形色色的社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　在很多國(guó)家，之所以食品質(zhì)量得到控制，并非僅僅因?yàn)樾姓�監(jiān)管和司法后盾的存在。企業(yè)同樣害怕于因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的介入。通過(guò)維權(quán)組織而得以組織化的消費(fèi)者擁有龐大的力量，足以令不法企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，聲譽(yù)全失。

　　盡管我們的官員也宣稱，哪個(gè)企業(yè)對(duì)人民群眾的身體健康不負(fù)責(zé)任，將讓這家企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。但尊重社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的懲罰功能似乎更有關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，消費(fèi)者的司法求償和用腳投票也就構(gòu)成了對(duì)不法企業(yè)的最好懲罰，政府理應(yīng)支持消費(fèi)者在法治框架中的侵權(quán)賠償之訴。

　　消費(fèi)者維權(quán)組織在重大食品安全事件中的作用，已為多國(guó)的實(shí)踐所反復(fù)證實(shí)。1955年，震驚世界的日本森永毒奶粉事件暴發(fā)，結(jié)果造成130名兒童死亡。受害嬰幼兒的父母迅速組成了日本“全國(guó)森永牛奶被害者同盟協(xié)會(huì)”(全協(xié))，與森永乳業(yè)展開了異常艱難的交涉�！皩�山森永奶粉中毒兒童保護(hù)協(xié)會(huì)”，“森永牛奶中毒兒童保護(hù)協(xié)會(huì)”等維權(quán)組織紛紛成立，并積極與森永奶業(yè)以及政府進(jìn)行交涉。這些社會(huì)組織大大推動(dòng)了消費(fèi)者以厚生省和森永奶業(yè)為被告的民事訴訟運(yùn)動(dòng)。

　　反觀我們?cè)凇叭�聚氰胺門”的危機(jī)應(yīng)對(duì)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中，沿襲的仍然是“行政主導(dǎo)”。傾行政之力雖能在危機(jī)應(yīng)對(duì)上起一時(shí)之效，政府卻也為自己埋下了更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與下一輪的危機(jī)。鼓勵(lì)社會(huì)自救和公民自救，則將在很大程度上分散政府的壓力，同時(shí)又利于社會(huì)力量的成長(zhǎng)。

　　和諧的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，應(yīng)該是行政部門與社會(huì)組織各司其職，各盡其責(zé)，相互配合又不逾越權(quán)力的邊界�！叭�聚氰胺門”中各地消協(xié)令人失望的表現(xiàn)，已暗示了長(zhǎng)期受行政蔭蔽的社會(huì)組織已是山窮水盡。借助于這一契機(jī)，國(guó)家理應(yīng)重新審視對(duì)社會(huì)組織的管理制度，并通過(guò)放權(quán)和松綁，讓社會(huì)組織更好地為公民服務(wù)。（王琳/海南大學(xué)法學(xué)院副教授）