要想有效控煙，不能始終只是少數(shù)人在戰(zhàn)斗，而應是多個部門、廣大公眾的聯(lián)合行動，而統(tǒng)一指揮這場控煙戰(zhàn)斗的，只能是具有最高權(quán)威的“國家意志”

　　按照對國際社會的承諾，2009年1月9日起，中國的煙盒上將印制足以顯示吸煙危害的警示標識�？墒�，由國家煙草專賣局制定的《境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》顯然無法讓控煙人士滿意。對此，近日40位醫(yī)學和公共領(lǐng)域的專家聯(lián)名上書要求停止使用現(xiàn)行的卷煙包裝標識規(guī)定，認真履行我國于2003年簽署的《煙草控制框架公約》。

　　雖然我國早在2003年就簽署了《煙草控制框架公約》，但從近年來煙草銷售不降反升的事實來看，無論是各種民間控煙力量的努力，還是世界無煙日期間的控煙活動，顯然都不能讓煙草真正遠離公眾。惟有從更高層面來控煙，才能見效。

　　實際上，從各種相關(guān)統(tǒng)計和預計數(shù)據(jù)來看，煙草的危害早已到了必須嚴控的程度。當然，煙草確實能給一個國家?guī)�來大量的稅收，但與廣大公眾的健康權(quán)、生命權(quán)相比，孰重孰輕其實是不言而喻的。因此，有效控煙不僅需要更多的個人、團體與組織的積極、有效參與，也需要一種明確的“國家意志”的介入。

　　據(jù)統(tǒng)計，從1999年到2006年，我國煙草行業(yè)上交利稅達千億元之上，2006年更接近2500億元，占國家財政收入在8%左右。由此可見煙草不僅在煙草管理部門的心里很重，在很多地方政府的心中也很重。從這個角度來看，目前相對零散的控煙力量，顯然無法與強大的利益部門抗衡，更難以與地方利益集團抗衡，只有“國家意志”才能讓控煙行動顯示威力。

　　同時，從法律層面上看，有效控煙也迫切需要“國家意志”的到位。目前，約束煙草行業(yè)的主要法律是《煙草專賣法》，缺少反煙草方面的法律。在很多國家，不只是修改完善煙草行業(yè)的制度，甚至已經(jīng)開始出臺反煙草法律。比如，西班牙就出臺了《新煙草法》，旨在控煙。在德國，雖然青少年吸煙率已下降，但歐盟委員會警告德國說，他們需要按照歐盟的指導方針加緊制定反煙草法律，否則將受到歐洲法院的法律制裁。只有“國家意志”來控煙，才能加快反煙草法律的出臺速度。

　　而且，在目前中國的煙民中，青少年吸煙者達1400萬，嘗試吸煙者不下4000萬，女學生吸煙率上升。在年滿15歲的人群當中，有60%的男性和4%的女性吸煙。顯然，青少年、女性已成為突出現(xiàn)象。

　　可見，那些服務于青少年、女性的相關(guān)政府部門在控煙方面還需要努力。而一些煙草企業(yè)的廣告花樣不斷翻新，以及有煙草鏡頭的影視劇大量出現(xiàn)，正在成為控煙行動的一大“敵人”。對這些“敵人”的治理，顯然需要牽扯到廣告、廣電監(jiān)管等部門。

　　由此可見，要想有效控煙，不能始終只是少數(shù)人在戰(zhàn)斗，而應是多個部門、廣大公眾的聯(lián)合行動，而統(tǒng)一指揮這場控煙戰(zhàn)斗的，只能是具有最高權(quán)威的“國家意志”。實際上，此前我們是以國家的名義簽署《煙草控制框架公約》的。由此來看，今后我國的煙盒上究竟該印什么樣的警示標識，確實需要引起更大的社會關(guān)注。