土壤污染已經(jīng)成為我國(guó)繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染之后的另一個(gè)重大的污染問(wèn)題。

　　有專家指出，目前我國(guó)受污染的耕地已超過(guò)1.5億畝，這對(duì)于本來(lái)就日漸緊張的耕地面積而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大的土地資源“黑洞”，全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)噸，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)噸，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。而且，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多，并且成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

　　因此，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大污染源監(jiān)管以及出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)已刻不容緩。

　　本報(bào)訊(駐京記者/鄭春峰 實(shí)習(xí)生/王玫雯)日前，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》指出，將在開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，加大污染源監(jiān)管和修復(fù)力度。

　　所謂土壤污染，最主要是污水灌溉帶來(lái)的土壤污染以及農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降與土壤板結(jié)。

　　土壤污染也被專業(yè)人士稱作“看不見(jiàn)的污染”。相比于其他可通過(guò)污水橫流、黑煙滾滾、臭氣熏天等外在表現(xiàn)形式向人們敲響警鐘的污染形式，土壤污染往往容易被人們忽視，而這種污染的危險(xiǎn)性卻極大，且成為引發(fā)更為嚴(yán)重后果的“溫床”。

　　土壤污染是個(gè)大“黑洞”

　　環(huán)境保護(hù)部指出，目前我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

　　此外，我國(guó)土壤污染的類型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大。北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院的魯安懷長(zhǎng)期關(guān)注和研究我國(guó)的土壤污染問(wèn)題。他告訴記者，目前我國(guó)受污染的耕地已經(jīng)超過(guò)1.5億畝，這對(duì)于本來(lái)就日漸緊張的耕地面積而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大的土地資源“黑洞”。

　　徐琦是《中國(guó)環(huán)境報(bào)》的記者，也對(duì)我國(guó)的土壤污染有著長(zhǎng)期的關(guān)注。由她提供的資料顯示:目前我國(guó)污水灌溉污染耕地超過(guò)3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田超過(guò)200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上。

　　重金屬超標(biāo)是重要禍因

　　對(duì)于造成我國(guó)土壤污染的原因，環(huán)境保護(hù)部在上述《意見(jiàn)》中未有明確提及，但在此前的多個(gè)相關(guān)場(chǎng)合，環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)官員、研究人士也都曾反復(fù)做過(guò)闡釋。

　　就此話題接受本報(bào)記者采訪的諸位專業(yè)人士形成的一個(gè)基本共識(shí)是:重金屬超標(biāo)是造成土壤污染的主要禍因之一。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重金屬污染土壤的問(wèn)題尤其嚴(yán)重，日益成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的重大威脅�！敝锌圃荷鷳B(tài)所的孫鐵珩院士告訴記者，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近3億畝，約占耕地總面積的1/5；其中工業(yè)“三廢”污染耕地1.5億畝，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)4950萬(wàn)畝。

　　“尤其令人憂心的是，土壤污染中的重金屬污染治理成本高且很難徹底根除�！痹谥袊�(guó)國(guó)家地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心專家劉曉端看來(lái)，我國(guó)土壤中的重金屬天然分布十分廣泛，多具有不可逆性，不能降解，但可能轉(zhuǎn)化為金屬有機(jī)物或在有些生物中高倍富集，經(jīng)多種途徑進(jìn)入人體，并在體內(nèi)蓄積毒性。

　　據(jù)孫鐵珩介紹，污水灌溉等廢棄物也對(duì)農(nóng)田造成大面積的污染。

　　記者在采訪中了解到，由于農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失尚難以估計(jì)。但全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)噸，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)噸，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。

　　“土壤污染直接導(dǎo)致食物品質(zhì)不斷下降。”孫鐵珩院士指出，一些地方生產(chǎn)的糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。

　　土壤污染監(jiān)管正在發(fā)力

　　記者注意到，在環(huán)境保護(hù)部此次發(fā)布的上述《意見(jiàn)》中，已對(duì)土壤污染的治理提出了相應(yīng)的解決方案。根據(jù)《意見(jiàn)》，被污染的土壤或者地下水、由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。今后即使污染單位“因改制或者合并、分立而發(fā)生變更”，其污染防治責(zé)任都不可被免除，將由“變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)”。其中，環(huán)境污染遺留問(wèn)題較嚴(yán)重的化工、電鍍、油料存儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)將“由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能”。

　　上述《意見(jiàn)》還稱，為保證食品安全問(wèn)題，基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地將成為監(jiān)管重點(diǎn)。農(nóng)用土壤環(huán)境需得到嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，確保主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地不受污水灌溉。

　　在發(fā)布上述《意見(jiàn)》的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部同時(shí)披露，2010年環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源局將全面完成該調(diào)查，并初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；到2015年，一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)將正式出臺(tái)。