中國移動與新晉移動運營商中國電信之間的信號“鴻溝”即將被填平,不止于此,“老對手”中國聯(lián)通也將順勢而上,借助中國移動的基站、鐵塔實現(xiàn)自己的網(wǎng)絡(luò)信號優(yōu)化。中國的三家移動運營商在新一輪電信業(yè)激烈競爭的大幕之下,尚未“短兵相接”,就先來個“握手言歡”,而這背后的“總設(shè)計師”,正是工信部。

　　日前,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國資委發(fā)布《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(以下簡稱《通知》),要求電信運營商實行基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,已有鐵塔、桿路必須共享,不具備共享受條件的應(yīng)采取技術(shù)改造、擴建等方式進行共享；新建鐵塔、桿路必須共建。

　　這對普通用戶而言,將大大改善現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)體驗,畢竟,從總數(shù)上看,三家移動運營商的基站數(shù)量都將有一個增加。但對運營商而言,此舉的“冷暖”只有自知了。

　　“這是工信部燒起的又一把新‘火’,直接效果是弱化中國移動在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上的絕對優(yōu)勢,為其他弱勢移動運營商提供了機會�！币晃唤咏�工信部的內(nèi)部人士如此分析一針見血———目前中國移動基站數(shù)高達35萬個,中國聯(lián)通有15萬個,而中國電信僅有8.5萬個。

　　鐵塔、桿路“大家一起用”

　　《通知》自10月1日起執(zhí)行,工信部提出了四項具體要求:已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享；禁止租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議。

　　業(yè)界分析人士普遍認為,《通知》的出臺是對9月初國家審計署公布的《關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》的回應(yīng)。根據(jù)9月審計報告數(shù)字,2002年至2006年,中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國鐵通5家電信運營商累計投入11235億元用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,重復投資問題突出,網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低,5家企業(yè)的通信光纜利用率僅為三分之一左右,且增加了企業(yè)的折舊和運行維護費用。

　　但據(jù)內(nèi)部人士透露,審計署的報告或許成為了弱勢移動運營商可以利用的“武器”。據(jù)稱,正是基于電信重復投資日益嚴重的問題,有運營商人士向工信部高層提出了共享站址的建議,并最終獲得了工信部的討論通過。

　　工信部此次推進基站共享計劃決心頗大,在《通知》中制定了相當嚴格的共享共建考核制度,其措辭之堅決為歷年少見。通知規(guī)定,“違規(guī)行為一經(jīng)查明,根據(jù)情節(jié)嚴重程度可建議其上級單位對相關(guān)責任人進行處分。對因此被撤、免職人員,三年內(nèi)不得任用。”工信部人士還表示,將成立全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導小組,由工信部、國資委領(lǐng)導,各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團主要負責人共同參加,集中負責指導協(xié)調(diào)全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作,目的就是“要求運營商不折不扣地堅決執(zhí)行”。

　　但也有市場人士認為,共址共站計劃龐大,實施起來,需要三家運營商之間的“通力合作”,這其間,不排除有運營商搞“小動作”的可能性。

　　聯(lián)通、電信重大利好

　　《通知》一出臺,中國移動罕見地在第一時間給予了正面回應(yīng),其發(fā)言人稱,“電信運營商之間對機房、傳輸線路、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施實行共建共享,可以充分合理利用資源,分攤費用以節(jié)約公司成本,加快建設(shè)速度,中國移動一直主動倡導并積極推動�！�

　　但業(yè)界分析認為,這更像是一種“打碎牙齒往肚里吞”的無奈。隨著城市進程的不斷加快,目前可供選擇的站址已經(jīng)不多了,特別是在一些住宅小區(qū)、居民樓,基站布設(shè)不受歡迎,即使進入,其成本也是極其巨大。以北京王府井一機房為例,年租金就達上百萬元,運營商為基站布點可謂傷透腦筋。

　　“這幾乎等同于非對稱管制措施,對于聯(lián)通、電信而言是大大的利好�！辈澈ＷC券分析指出,共享共建的舉措在緩解電信重復建設(shè)問題同時,也是對中國聯(lián)通與中國電信的扶持,聯(lián)通和電信的投資成本將大為減少,“中國聯(lián)通出售給中國電信的CDMA網(wǎng)與聯(lián)通目前的GSM網(wǎng)有著相當多的共用資產(chǎn),部分基站等設(shè)施分割的成本相當大,如今可以共享了,聯(lián)通與電信則可以相應(yīng)減少一些支出,降低對3G網(wǎng)絡(luò)的投資壓力�！�

　　這一說法在電信研究院一位參與政策制定的專家處得到證實�！盎�礎(chǔ)設(shè)施共享政策的出臺將有利于弱勢運營商,也就是中國電信和中國聯(lián)通,中國移動在基站方面的優(yōu)勢將被削弱�！备鶕�(jù)專家的估算,在只共享鐵塔的情況下,每個基站可節(jié)約5萬至20萬元,而完全共享的基站能節(jié)約40萬至60萬元。

　　國金證券分析師陳運紅直言,該政策推行后,中國移動擁有的網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋絕對優(yōu)勢將變相削弱,而中國聯(lián)通、中國電信的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量將得以大幅提升,更重要的是可以緩解投資壓力———因為目前站址建設(shè)投資占總投資比例已接近30%。(陶國睿)