電信系和廣電系兩大陣營關(guān)于手機電視劍拔弩張的緊張局面在奧運后重新浮出水面。

　　9月25日，知情人士透露，除了在奧運期間，默許數(shù)款少量具有能接收廣電CMMB(中國移動多媒體廣播)電視的中國3G標準TD網(wǎng)手機外，工業(yè)和信息化部(下簡稱“工信部”)電信設(shè)備認證中心至今仍未對具有能接收CMMB電視的GSM網(wǎng)和CDMA網(wǎng)手機發(fā)放一張入網(wǎng)證，這意味著CMMB電視手機在市場仍沒有正式合法身份。

　　不過這并不影響廣電系野心勃勃地展開新一輪的布局。國家廣電總局已經(jīng)低調(diào)成立中國移動多媒體廣播運營總公司，但運營還沒有進入實質(zhì)階段，運營總公司將從今明兩年開始逐步推進CMMB的市場化。

　　手機電視監(jiān)管之爭愈演愈烈

　　手機電視的獨特性決定了這個領(lǐng)域必將是個硝煙四起的戰(zhàn)場。

　　它的特殊性在于它是個融合電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“雜交水稻”，但是在我國，這三網(wǎng)又隸屬于電信和廣電兩個不同的部門管理，雙方都試圖掌握手機電視的行業(yè)主導權(quán)，于是標準混戰(zhàn)的局面也就由此形成。

　　電信方面推出了名為T-MMB的手機電視標準，而廣電也拿出了名為CMMB的標準與之抗衡。雙方標準之爭經(jīng)歷了多年紛擾，直接導致手機電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因此陷入停滯。

　　早在國標委進行地面數(shù)字電視國標評選時，兩家的爭奪就頗具戲劇性。廣電不滿國標委被電信占據(jù)話語權(quán)而拒絕參選，但終因其為“強制性國標”不得不參與。在手機電視國標評選中，廣電單方面放棄了評選，自行將廣電系統(tǒng)提出的CMMB標準作為行業(yè)標準進行推廣。

　　為期兩個月的奧運制造了電信系和廣電系表面和平的假象，奧運結(jié)束后，“停戰(zhàn)協(xié)議”到期，兩家隨即又掐住了對方的咽喉。

　　“廣電控制內(nèi)容，運營商控制終端和通道，各自分別把握著一個至關(guān)重要的通道，雙方各有一個殺手锏，但也各有一個‘把柄’在對方手中�！币子^國際新媒體分析師張燕玲說。

　　入網(wǎng)證是電信系卡住終端咽喉的一個利器。雖然國家政策對手機生產(chǎn)企業(yè)的手機生產(chǎn)牌照取消，但手機廠商的產(chǎn)品要獲得上市銷售的資格，還必須申請手機檢測，直到手機產(chǎn)品達到相關(guān)的技術(shù)要求，并獲得入網(wǎng)許可證，最終才能上市銷售。而要獲得手機入網(wǎng)證，必須經(jīng)過工信部電信設(shè)備認證中心及泰爾實驗室，前者是入網(wǎng)許可證頒發(fā)機構(gòu)，后者則是負責手機入網(wǎng)許可檢測，而這兩個機構(gòu)都是工信部的下屬機構(gòu)。

　　此前，為配合北京奧運會移動電視轉(zhuǎn)播，工信部臨時允許CMMB與TD-SCDMA標準搭配，提供了大約4萬部“CMMB+TD”的手機，但是其中一家手機廠商在記者詢問“有沒有獲得入網(wǎng)證”時，回避了這個問題。

　　廣電攘外先安內(nèi)

　　手機電視要播放的主體是電視節(jié)目，而這正是廣電系堅持跟電信系叫板的王牌。CMMB的制式主要靠在手機中內(nèi)置芯片或外接信號接收卡，以接受電視信號，需要用戶更換特定手機，但不用為流量付費。

　　在奧運前，廣電系統(tǒng)就斥資過億完成了37座城市的CMMB網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尤其在北京五環(huán)內(nèi)已建成7個大功率基站。預計到今年底能夠提供CMMB服務(wù)的城市將達到300座。

　　“有了內(nèi)容就有了產(chǎn)業(yè)鏈，全世界都是這樣�！笔謾C電視芯片商Siano中國區(qū)總經(jīng)理王渭說道。

　　在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，廣電總局則面臨著一統(tǒng)地方廣電的巨大難題。在近日一次內(nèi)部會議之后，“廣電總局正式通過關(guān)于地方廣電獲準參與CMMB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運營的方案后，基本上明確了由地方廣電部門推動建網(wǎng)�！庇嘘P(guān)人士稱。

　　然而廣電總局與地方廣電之間僅為上下級的管理和被管理關(guān)系，并沒有太多利益關(guān)聯(lián)，因此，雙方的利益分配模式還處于摸索階段。被叫停的DAB(廣電總局定位用來發(fā)展音頻廣播數(shù)字化的技術(shù))試點，則暴露了“地方諸侯”希望分而治之的野心。

　　DAB的試點雖然由廣電總局主導，但由地方廣電旗下不同的運營商運營，其中還涉及地方政府投資，屬于地方廣電希望發(fā)展起來的自主掌控的業(yè)務(wù)。如為了完成對北京的覆蓋，北京人民廣播電臺投資1億元人民幣，建設(shè)了5個發(fā)射點，旗下北京悅龍數(shù)字廣播傳媒科技公司負責商業(yè)運營。

　　對于此前業(yè)界流傳的，廣電總局已和6家地方廣電達成合作的傳聞，一位地方廣電的人士表示“至少我所在地還在初步接觸階段，這需要一個過程�！�

　　廠商陷入兩難

　　1999年頒布的《關(guān)于加強廣播電視線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》(國辦發(fā)82號)第6條規(guī)定中劃分了電信和廣電的勢力范圍：電信不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電不得從事通信業(yè)務(wù)。

　　但2008年2月1日開始，發(fā)改委、科技部、財政部、信產(chǎn)部、稅務(wù)總局和廣電總局六部委聯(lián)合制訂的《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》開始實行，鼓勵廣播電視機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

　　電信、廣電各自的禁區(qū)從此被打破，為廣電、電信兩大行業(yè)之間的相互融合滲透終于有了政策面的依據(jù)和支持。業(yè)內(nèi)人士認為，這有利于解決手機電視、IPTV等跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)目前的尷尬現(xiàn)狀，然而也造成兩家在交叉領(lǐng)域更為激烈的爭奪。

　　5月中旬，華旗發(fā)布的愛國者MP5正是采用CMMB標準生產(chǎn)。華旗的人士向記者表示：“公司目前生產(chǎn)的MP5單一采用CMMB標準，至于T-MMB還沒有要求使用的消息�！�

　　除華旗外，新科電子兩個系列CMMB移動數(shù)字電視，也在廣州上市。目前，有CMMB電視接收功能的產(chǎn)品已經(jīng)遍布PMP、PND、MP4等。

　　但是，記者發(fā)現(xiàn)這些廠商生產(chǎn)出的終端沒有一家宣稱自己做的是“手機”，這大概與沒有拿到入網(wǎng)許可有直接關(guān)系。

　　由于沒有入網(wǎng)許可，中國移動只得以“試商用”的名義規(guī)避其4萬部TD-CMMB電視手機的身份問題。而另一個值得注意的細節(jié)是，在國家廣電總局向北京奧組委贈送1000部CMMB電視手機的儀式上，這些手機也不曾被稱為手機，而是被代以“移動多媒體廣播CMMB接收終端”的稱號，其地位之尷尬由此可見一斑。

　　不過，據(jù)預測，到2015年，我國手機電視用戶數(shù)將達到1億，市場規(guī)模達500億元人民幣。正是這樣，兩大利益群體均不愿放棄對其的控制權(quán)。(胡雅清)