“中國反壟斷第一案”或?qū)⒏〕鏊�面�?月1日北京律師李方平向北京市朝陽區(qū)人民法院提交訴狀，訴北京網(wǎng)通公司利用壟斷地位對預(yù)付費(fèi)用戶實(shí)行差別待遇，立案庭表示將按照程序?qū)彶�。昨天，該案在朝陽區(qū)人民法院正式立案。這可能是全國首起正式被法院受理的反壟斷訴訟案。

　　北京網(wǎng)通有關(guān)發(fā)言人昨天接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，目前已了解了立案情況，但正式宣判前不會提供任何說法。

　　李方平在起訴書中指出，由于沒有北京戶口其在北京網(wǎng)通報裝固定電話時只能選擇“預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)”，相應(yīng)的具有北京戶口的北京市民則可辦理“后付費(fèi)業(yè)務(wù)”。從2007年5月北京網(wǎng)通推廣“親情1+”業(yè)務(wù)以來明確規(guī)定，只限于后付費(fèi)普通固定電話公眾客戶辦理。這使得李方平等預(yù)付費(fèi)用戶無法獲得“月租歸零、得通話時長、獲增值服務(wù)、合賬交費(fèi)”等諸多優(yōu)惠服務(wù)。2008年6月北京網(wǎng)通又推出“親情1+”升級產(chǎn)品，增加了家庭網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)沖印及溫馨同號等，但預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶仍無法享受該服務(wù)。

　　類似將預(yù)付費(fèi)用戶和后付費(fèi)用戶區(qū)別對待的業(yè)務(wù)類型，李方平總共列舉8項(xiàng)之多，他認(rèn)為北京網(wǎng)通的做法違背了公平、等價、誠實(shí)、信用的民法原則，同時也符合《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為：“沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇�！�

　　今年8月1日《反壟斷法》正式實(shí)施，很多行業(yè)受到明顯影響。北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗昨天表示，裁定一個企業(yè)是否違反《反壟斷法》主要有三個依據(jù)：是否達(dá)成壟斷協(xié)議、是否具有市場支配地位及是否存在經(jīng)營者集中的現(xiàn)象。

　　今年初，中國電信和中國網(wǎng)通簽訂了一份《競合協(xié)議》，雙方約定退出對方的主導(dǎo)區(qū)域，兩者“南北分治”。胡星斗指出，電信和網(wǎng)通的這個做法有劃分勢力范圍嫌疑，并在一定范圍內(nèi)具有市場支配地位，如網(wǎng)通利用這種地位對消費(fèi)者區(qū)別對待，可認(rèn)為影響了市場公平競爭，存在壟斷。

　　2007年5月，李方平曾起訴北京網(wǎng)通公司利用壟斷地位收取過高上網(wǎng)費(fèi)，但最終敗訴。李方平認(rèn)為，在《反壟斷法》實(shí)施之后，本案前景較樂觀。

　　不過，胡星斗認(rèn)為，如法院裁定網(wǎng)通違反《反壟斷法》，在具體操作細(xì)節(jié)上“沒有任何先例”，究竟如何處理還不得而知。就美國經(jīng)驗(yàn)而言，1984年美國電信運(yùn)營商AT&T被裁定存在壟斷后，被美國司法部門分拆為一個新AT＆T公司(專營長途業(yè)務(wù))和7個本地電話公司。就中國而言，采取什么措施還不明確，但正在進(jìn)行的電信重組已在一定程度上起到了打破壟斷促進(jìn)競爭的作用。(馬曉芳)