電信廣電各有一本難念的經(jīng)

　　從三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案來(lái)看，由于所面對(duì)的處境不同，三家電信運(yùn)營(yíng)商也是心思各異。報(bào)道還稱，在對(duì)三網(wǎng)融合政策制定預(yù)期中，中國(guó)移動(dòng)是最樂(lè)觀的一家。而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通則準(zhǔn)備了最佳和最壞兩種方案。此外，在試點(diǎn)城市數(shù)量的選擇上，中國(guó)移動(dòng)希望試點(diǎn)城市數(shù)量盡可能多。而其他兩家電信運(yùn)營(yíng)商則希望試點(diǎn)城市數(shù)量盡可能少，以后逐步增加。

　　廣電系統(tǒng)目前只有部分省市實(shí)現(xiàn)了臺(tái)網(wǎng)分離整合，這成為三網(wǎng)融合的最大掣肘。賽迪顧問(wèn)一位分析師接受媒體采訪時(shí)表示，廣電系統(tǒng)尚處在傳統(tǒng)的壟斷理念中，當(dāng)了很多年的裁判員加運(yùn)動(dòng)員，市場(chǎng)化程度還很低，特別是各廣電運(yùn)營(yíng)商目前還是以區(qū)域劃分，處于割據(jù)狀態(tài)，這將使得廣電運(yùn)營(yíng)商在跨區(qū)域整合方面遇到較大障礙。

　　分析人士表示，在三網(wǎng)融合面前，無(wú)論廣電還是電信，都各有一本難念的經(jīng)。電信系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)新一輪重組改革后，資源得到重新配置，但市場(chǎng)格局尚不均衡。廣電自身受限于行政區(qū)域劃分的壁壘尚未消除，全國(guó)一張網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)還有待時(shí)日。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本有逐利的本能，相關(guān)部門(mén)難免從自身利益角度考慮，根據(jù)自已的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱來(lái)選擇試點(diǎn)城市。

　　盡管三網(wǎng)融合在國(guó)家層面已確立推進(jìn)時(shí)間表，但是電信和廣電雙方仍然在市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)方面展開(kāi)博弈。有業(yè)內(nèi)專家對(duì)試點(diǎn)城市的選擇表示擔(dān)憂，并提出網(wǎng)絡(luò)、地域特征以及市場(chǎng)格局等試點(diǎn)城市應(yīng)具備的三大條件。此前廣西IPTV被叫停也證明了這一點(diǎn)，相關(guān)媒體在報(bào)道這一事件時(shí)認(rèn)為，這是廣電方面在“敲山震虎”。三網(wǎng)融合十多年停滯不前，難點(diǎn)不在技術(shù)，而是體制，這已成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。

　　服務(wù)民生惠及百姓是根本

　　三網(wǎng)融合已是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，符合國(guó)家戰(zhàn)略和群眾的利益需要。如果利益博弈愈演愈烈，勢(shì)必將拖累三網(wǎng)融合最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電信和廣電兩部門(mén)爭(zhēng)論不休，不僅浪費(fèi)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，也進(jìn)一步影響民生改善。

　　比如手機(jī)電視，至今在中國(guó)都沒(méi)有形成規(guī)模，而且在廣電和電信爭(zhēng)奪過(guò)程中，中國(guó)幾億手機(jī)用戶卻自始至終被忽視。按照中央精神，三網(wǎng)融合“要服從國(guó)家利益，服從人民的利益，要尊重科學(xué)規(guī)律。”

　　三網(wǎng)融合不是為了打破任何一方壟斷而進(jìn)行的電信行業(yè)和廣電行業(yè)的利益分配，而是服務(wù)群眾福祉，這個(gè)大目標(biāo)必須強(qiáng)調(diào)。正如羅小布所說(shuō)，三網(wǎng)融合是國(guó)家意志的體現(xiàn)，不是部門(mén)之間的利益重組，顯然未來(lái)的格局還要由國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)決定，而廣電、電信為部門(mén)利益進(jìn)行的布局和利益博弈可能會(huì)成為無(wú)用功。這就需要國(guó)家高屋建瓴做好安排，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　吉林大學(xué)教授王學(xué)謙認(rèn)為，傳統(tǒng)的部門(mén)之間相對(duì)封閉的體制以及在此基礎(chǔ)上建立的政策體系，日漸顯露出不適應(yīng)性。而三網(wǎng)融合的過(guò)程必將顛覆和重構(gòu)廣電、電信產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要政府進(jìn)一步解放思想，調(diào)整相關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行相應(yīng)的立法改革和管制機(jī)構(gòu)的調(diào)整，使廣電和電信化干戈為玉帛，結(jié)束這場(chǎng)內(nèi)耗，最終使三網(wǎng)融合真正惠及百姓。本報(bào)記者　余祖江