中新網(wǎng)4月2日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，為促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，國家工商行政管理總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》，為充分聽取各方意見，根據(jù)《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　以下為《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》全文：

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，應(yīng)當遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的法人、其他經(jīng)濟組織或者自然人。

　　本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)提供有關(guān)經(jīng)營性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者自然人，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者。

　　第四條 工商行政管理部門鼓勵、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，實施更加積極的政策，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的整體素質(zhì)和市場競爭力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。

　　第五條 工商行政管理部門依照職能為網(wǎng)絡(luò)交易商品及有關(guān)服務(wù)行為提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境，提倡和營造誠信的市場氛圍，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第六條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費者的合法權(quán)益。

　　第七條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中應(yīng)當遵循誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。

　　第八條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中應(yīng)當遵循公平、公正、自愿的原則，維護國家利益，強化社會責任。

　　第九條 鼓勵、支持網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會。建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系。加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用建設(shè)。

　　第二章 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)

　　第十條 已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為時，應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。

　　通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　第十一條 網(wǎng)上交易的商品和服務(wù)應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品和服務(wù)，經(jīng)營者不得在網(wǎng)上進行交易。

　　第十二條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當遵守《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害消費者合法權(quán)益。

　　第十三條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當事先向消費者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、運費、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供電子格式合同條款的,應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù),并采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說明。

　　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得以電子格式合同條款等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責任或者排除、限制消費者主要權(quán)利的規(guī)定。

　　第十四條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當保證商品和服務(wù)的完整性，不得將商品和服務(wù)不合理拆分出售，不得確定最低消費標準以及另行收取不合理的費用。

　　第十五條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。

　　消費者要求網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者應(yīng)當出具。

　　第十六條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得搜集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務(wù)交易信息應(yīng)當真實準確、完整充分，不得作虛假宣傳和虛假表示。

　　第十八條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當遵守《商標法》、《反不正當競爭法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得侵犯他人的注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利。

　　第十九條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體，實施損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽以及侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密等不正當競爭行為。

　　第三章 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)

　　第二十條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當對申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者自然人的經(jīng)營主體身份進行審查。

　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當對暫不具備工商登記注冊條件，申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的自然人的真實身份信息進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新，對已具備工商登記注冊條件的申請予以通過。

　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者在審查和登記時，應(yīng)當使對方知悉并同意登記協(xié)議，并提請對方注意義務(wù)和責任條款。

　　第二十一條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當與申請進入網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行交易的經(jīng)營者簽訂合同(協(xié)議)，明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺進入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利、義務(wù)和責任。

　　第二十二條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺管理規(guī)章和相應(yīng)制度。各項規(guī)章制度應(yīng)當在其網(wǎng)站顯示，并從技術(shù)上保證用戶能夠便利、完整地閱覽和保存。

　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當采取必要的技術(shù)手段和管理措施以保證網(wǎng)絡(luò)交易平臺的正常運行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序。

　　第二十三條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當對通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為時，應(yīng)當及時采取措施制止，并向所在地工商行政管理部門報告。

　　工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為時，依法要求提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者采取措施制止的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當予以制止。

　　第二十四條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當采取必要手段保護注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利，對權(quán)利人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)的經(jīng)營者實施侵犯其注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的行為或者實施損害其合法權(quán)益的不正當競爭行為的，應(yīng)當依照《侵權(quán)責任法》采取必要措施。

　　第二十五條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當采取必要措施保護涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、使用或者出售交易當事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當建立消費糾紛和解和消費維權(quán)自律制度。消費者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生消費糾紛或者其合法權(quán)益受到損害的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供銷售者或者服務(wù)者的真實的網(wǎng)站登記信息，積極協(xié)助消費者向有關(guān)交易當事人追償。

　　鼓勵提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者建立消費者權(quán)益保護制度。

　　第二十七條 鼓勵提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者為交易當事人提供信用評估服務(wù)，對經(jīng)營者的信用情況進行采集與記錄，建立信用評價體系、信用披露制度以警示交易風險。

　　第二十八條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營行為，提供在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)進行違法經(jīng)營的經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，不得隱瞞真實情況，需要取證的，應(yīng)當協(xié)助取證，不得以各種借口拒絕或者在阻撓行政執(zhí)法檢查。

　　第二十九條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當審查、記錄、保存在其平臺上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時間。經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者個人真實身份信息記錄以及交易記錄等其他信息記錄備份保存時間不得少于兩年。

　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當保證原始數(shù)據(jù)的真實性。

　　第三十條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當按照國家工商行政管理總局規(guī)定的內(nèi)容定期向所在地工商行政管理部門報送網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營統(tǒng)計資料。

　　第三十一條 為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為提供網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當要求申請者提供經(jīng)營資格和個人真實身份信息，簽訂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同，依法記錄其上網(wǎng)信息。經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者個人真實身份信息等信息記錄備份保存時間不得少于60日。

　　第四章 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理

　　第三十二條 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理由縣級(含縣級，下同)以上工商行政管理部門負責。

　　第三十三條 縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當建立信用檔案。記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)信用檔案的記錄，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者實施信用分類監(jiān)管。

　　第三十四條 在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中違反工商行政管理法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴重，需要采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動的，工商行政管理部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，提請網(wǎng)站許可地通信管理部門依法責令暫時屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。

　　第三十五條 工商行政管理部門對于網(wǎng)站違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法網(wǎng)站的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，提請網(wǎng)站許可地通信管理部門依法關(guān)閉該違法網(wǎng)站。

　　第三十六條 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地工商行政管理部門處理。

　　第三十七條 工商行政管理部門應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管責任制度和責任追究制度，依法履行工商職責。

　　第五章 法律責任

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十九條 違反本辦法第十條第一款、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬以上三萬元以下的罰款。

　　第四十一條 違反辦法第十六條、第二十五條，侵犯消費者個人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

　　違反辦法第二十五條，侵犯經(jīng)營者商業(yè)秘密的，按照《反不正當競爭法》和《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》處理。

　　第六章 附 則

　　第四十二條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

　　第四十三條 省級工商行政管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定制定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為實施指導(dǎo)意見。

　　第四十四條 本辦法自2010年 月 日起施行。