2010年1月11日，經(jīng)過了十天新年長(zhǎng)假的俄羅斯杜馬議員開始正式上班，繼續(xù)審議各種各樣的法律法規(guī)。在這些法律草案中，《保護(hù)青少年免受對(duì)其健康和發(fā)展有害信息干擾法》的修正案格外引人關(guān)注。根據(jù)該法的修正案草案，俄羅斯將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本互聯(lián)網(wǎng)的管理，并于每天12時(shí)至18時(shí)對(duì)有未成年子女的家庭互聯(lián)網(wǎng)用戶采取專門的“信息過濾”措施，以防止淫穢和色情網(wǎng)站對(duì)青少年的侵蝕。

　　據(jù)悉，此修正案草案是由俄國(guó)家杜馬多個(gè)委員會(huì)共同討論起草的。起初，俄杜馬議員們?cè)凇耙詴r(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)”和“以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)方案中左右為難。有杜馬議員認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)本國(guó)未成年人建立“白名單”和“黑名單”，并對(duì)未成年人互聯(lián)網(wǎng)用戶只開放“白名單”。但考慮到互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和可操作性等因素，俄杜馬議員最終選擇了“以時(shí)段為標(biāo)準(zhǔn)”的方案。

　　根據(jù)俄羅斯國(guó)情，青少年一般中飯前都在學(xué)校中渡過，而每天的12時(shí)至18時(shí)一般都在家里且無成年人照顧。因此，俄杜馬議員建議在這一時(shí)間段內(nèi)禁止在互聯(lián)網(wǎng)和電視中出現(xiàn)色情等不利于青年少身心成長(zhǎng)的信息。據(jù)悉，雖然草案擬定小組已就“以時(shí)段為標(biāo)準(zhǔn)”方案達(dá)成共識(shí)，但就具體問題仍未形成定論。比如，如何界定“色情信息”，“泳裝的女性圖片”算不算色情圖片等等。為了提高此議案的科學(xué)性，俄杜馬已決定在2010年1月20日邀請(qǐng)俄政府信息部長(zhǎng)謝戈廖夫到杜馬參加此草案的討論。

　　根據(jù)全俄輿論研究中心2009年3月的民調(diào)結(jié)果顯示，俄目前的互聯(lián)網(wǎng)固定用戶已達(dá)3750萬人，占俄人口總數(shù)的33%。其中至少每周使用一次互聯(lián)網(wǎng)的居民為3040萬人，占俄總?cè)丝诘?7%；每天都使用互聯(lián)網(wǎng)的居民為2060萬人，占俄總?cè)丝诘?8%。此調(diào)查顯示，79%的俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)用戶在家里上網(wǎng)，還有9%的居民使用手機(jī)上網(wǎng)。

　　但伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近年來俄羅斯境內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)傳播色情內(nèi)容的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。也就是這次調(diào)查還暴露了一個(gè)讓俄羅斯人十分擔(dān)憂的信息，“性”和“色情”在俄未成年人互聯(lián)網(wǎng)用戶“經(jīng)常使用的搜索詞”中位于前十名。針對(duì)這種情況，俄總檢察院于2009年夏特地要求俄信息部根據(jù)俄刑法第242條“非法傳播淫穢資料和物品罪”和，必須采取一系列有效措施，專門整治本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中針對(duì)未成年人的色情網(wǎng)站。此后，俄境內(nèi)某些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商已應(yīng)家長(zhǎng)要求，為2.2萬個(gè)家庭提供了“父母密碼”專項(xiàng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)家長(zhǎng)要求，為這些家庭的互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)置專用的上網(wǎng)時(shí)間和上網(wǎng)密碼。這些家庭的未成年人如果在沒有專用密碼的情況下午試圖登陸淫穢和色情網(wǎng)站，則電腦屏幕上會(huì)立刻顯示“請(qǐng)離開，去學(xué)習(xí)”的字樣提示。

　　據(jù)我了解，俄總檢察院于2008年共立案起訴了223起“非法傳播淫穢資料和物品罪”案件，其中有187起為利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行上述犯罪活動(dòng)。據(jù)悉，每天俄互聯(lián)網(wǎng)站新增的以未成年人為拍攝對(duì)象的淫穢圖片和視頻就達(dá)200多個(gè)。俄相關(guān)專家評(píng)估，俄境內(nèi)帶有未成年人淫穢圖片和視頻的網(wǎng)站約20萬個(gè)，相關(guān)犯罪分子由此而獲得的非法收入高達(dá)30億美元。而這些網(wǎng)站使俄國(guó)內(nèi)的青少年性犯罪率不斷走高，成為俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定和家庭幸福的重要隱患。

　　為使本國(guó)未成年人不再成為了互聯(lián)網(wǎng)淫穢、色情網(wǎng)站的“犧牲品”，俄政府已加大了相關(guān)管控力度，相關(guān)機(jī)構(gòu)也不斷擬定新對(duì)策。2009年11月2日，俄內(nèi)務(wù)部、莫斯科市杜馬等機(jī)構(gòu)共同在莫斯科召開了“小心！孩子在互聯(lián)網(wǎng)之中”的主題圓桌會(huì)議。俄內(nèi)務(wù)部官員稱，目前俄還沒有能夠?yàn)槲茨瓿扇诉^濾有害網(wǎng)站的可靠系統(tǒng)，所以家長(zhǎng)們一定要對(duì)子兒的“網(wǎng)絡(luò)安全”給予高度關(guān)注。此次圓桌會(huì)議形成的共識(shí)就是，在目前情況下，家長(zhǎng)是讓孩子們遠(yuǎn)離互聯(lián)網(wǎng)淫穢和色情網(wǎng)站的“第一保護(hù)人”。與此同時(shí)，俄羅斯還有意識(shí)地加強(qiáng)國(guó)際合作。2009年11月12日，俄政府與歐洲委員會(huì)在莫斯科召開了“互聯(lián)網(wǎng)中的兒童安全”研討會(huì)，希望以此來借鑒歐洲國(guó)家的一些成功做法。

　　盡管如此，俄有關(guān)專家還是對(duì)本國(guó)未成年人的“網(wǎng)絡(luò)安全”顯得憂心忡忡，正如俄聯(lián)邦委員會(huì)主席米羅諾夫不久前所說，“我們不能一方面政府出資讓本國(guó)的孩子們都能接觸到互聯(lián)網(wǎng)這一高科技事物，另一方面孩子們卻通過互聯(lián)網(wǎng)接觸那些對(duì)他們十分有害的東西——這是不能允許的！我們必須要想出一個(gè)辦法，讓孩子們的互聯(lián)網(wǎng)世界是干凈的，有益的……”(關(guān)健斌)