暢聽卡、大眾卡、如意通、動(dòng)感地帶、神州行、新勢(shì)力、全球通、世界風(fēng)……在手機(jī)資費(fèi)套餐變得層出不窮，令人目不暇接的同時(shí)，手機(jī)用戶對(duì)電信資費(fèi)的不滿之聲卻也日漸高漲，普遍反映各種資費(fèi)套餐品種繁多、計(jì)算復(fù)雜，甚至模糊的資費(fèi)構(gòu)成和使用條件不利于明明白白消費(fèi)。

　　專家呼吁，計(jì)算方式過于復(fù)雜、手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)不透明和雙向收費(fèi)仍未真正改為單向收費(fèi)是目前國內(nèi)手機(jī)資費(fèi)的“三宗罪”，而欲破除國內(nèi)手機(jī)套餐過多、資費(fèi)不透明的頑疾，還是要打破電信市場(chǎng)的壟斷局面，讓電信運(yùn)營商們充分競(jìng)爭(zhēng)，這樣消費(fèi)者才能享受到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　計(jì)算方式過于復(fù)雜

　　北京的王先生最近換了一臺(tái)3G手機(jī)，但面對(duì)電信營業(yè)員天花亂墜的介紹，他不知道自己該選擇何種套餐�！氨砻嫔峡此坪跗贩N很多，而且很優(yōu)惠，其實(shí)都不太便宜，運(yùn)營商目前推出的3G包月套餐中，只有少量品種低于每月100元�！蓖跸壬�說。

　　在廣大消費(fèi)者“降價(jià)”呼聲的壓力下，三大運(yùn)營商紛紛開始學(xué)習(xí)和推廣歐美電信業(yè)常用的“套餐制”資費(fèi)。但和歐美等國電信運(yùn)營商的“全國統(tǒng)一價(jià)格”以及“明碼標(biāo)價(jià)”不同，國內(nèi)電信運(yùn)營商所提供的名目繁多的套餐，由于沒有統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在資費(fèi)方面并沒有做到實(shí)質(zhì)的大幅下調(diào)，反而因?yàn)槿鄙傧鑼?shí)的服務(wù)款項(xiàng)解釋，為用戶設(shè)下了不少消費(fèi)陷阱。

　　記者在對(duì)比中國移動(dòng)的神州行系列資費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn)，“家園卡”、“長話卡”、“暢聽卡”、“輕松卡”、“標(biāo)準(zhǔn)卡”和“大眾卡”除了月租不同外，還各有各的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。雖然看似是針對(duì)不同消費(fèi)人群所采取的差異化營銷，但事實(shí)上，在本地資費(fèi)、長途資費(fèi)和漫游資費(fèi)三方面，全都做到低價(jià)的套餐幾乎沒有。而這三項(xiàng)收費(fèi)相對(duì)較低的套餐，則會(huì)對(duì)用戶征收高額的月租費(fèi)，仍然做不到名副其實(shí)的低價(jià)。

　　在分析三大運(yùn)營商所提供的現(xiàn)行套餐資費(fèi)時(shí)，記者還發(fā)現(xiàn)，一些看似劃算的套餐，資費(fèi)雖然較低，但計(jì)算方法卻存在“貓膩”。比如，2008年由于工信部下發(fā)《關(guān)于降低移動(dòng)電話 國 內(nèi) 漫 游 通 話 費(fèi) 上 限 標(biāo) 準(zhǔn) 的 通知》，移動(dòng)運(yùn)營商將國內(nèi)漫游通話費(fèi)主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為0.6元/分鐘，但長途話費(fèi)的實(shí)際計(jì)算方式卻是：本地話費(fèi)+長途主叫話費(fèi)，如果在外地進(jìn)行通話則變?yōu)椋郝�游費(fèi)+通話地本地話費(fèi)+通話地長途主叫話費(fèi)。即便用戶加撥IP號(hào)碼，花費(fèi)一樣會(huì)超過0.6元/分鐘的國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，運(yùn)營商在和用戶簽訂的合同以及資費(fèi)手冊(cè)上，并沒有做出說明。而大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)此也頗為不滿。

　　有不少消費(fèi)者認(rèn)為，五花八門的“手機(jī)套餐”既不透明，又讓人算計(jì)不清，就像一道道難解的數(shù)學(xué)題，即便是數(shù)學(xué)家，也未必都能整明白那些個(gè)藏著掖著玄機(jī)的“手機(jī)套餐”。

　　“如果一定要拿著計(jì)算器，分各種情況來計(jì)算新套餐到底是便宜了還是貴了，相信除了運(yùn)營商自己，沒幾個(gè)人能算清。買的沒有賣的精。套餐給人的感覺就像搭售，更像促銷。”在北京一家IT公司上班的周女士說。

　　手機(jī)上網(wǎng)暗藏陷阱

　　除了通話資費(fèi)存在陷阱外，隨著手機(jī)上網(wǎng)越來越受到用戶歡迎，運(yùn)營商們也在上網(wǎng)資費(fèi)方面為消費(fèi)者下了“套”。

　　以中國移動(dòng)“動(dòng)感地帶”套餐為例，五元包月可以享受每月30M的G PR S流量，超出的部分以一分/K B收費(fèi)。對(duì)于用戶而言，30M流量可以滿足絕大多數(shù)需要，但由于我國現(xiàn)行2G電信網(wǎng)絡(luò)存在C N WA P和C N N ET兩種接入方式，導(dǎo)致手機(jī)用戶只有在訪問W A P網(wǎng)站時(shí)，流量才會(huì)被計(jì)算在包月流量中。如果要訪問WWW 網(wǎng)站，費(fèi)用將單獨(dú)計(jì)算。而現(xiàn)有的WWW 網(wǎng)站頁面容量一般都在1M左右，像新浪等門戶網(wǎng)站的首頁，更是高達(dá)十幾M。一旦用戶用手機(jī)訪問，即便按照現(xiàn)行G PR S收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，花費(fèi)也將達(dá)到百元之巨。

　　對(duì)于這種技術(shù)原因造成的資費(fèi)問題，運(yùn)營商在資費(fèi)手冊(cè)中并沒有做出明確的解釋，而記者撥打運(yùn)營商服務(wù)熱線咨詢時(shí)，對(duì)方則宣稱“這是常識(shí)，運(yùn)營商沒有義務(wù)告知消費(fèi)者”。除此之外，現(xiàn)行的上網(wǎng)流量包月資費(fèi)大多限于本地使用，對(duì)于異地使用的資費(fèi)計(jì)算方式，也沒有詳細(xì)的規(guī)定。而消費(fèi)者面對(duì)一筆“糊涂賬”時(shí)，只能聽任運(yùn)營商以“單方面解釋”將錢扣除。

　　另外，運(yùn)營商所提供的一些免費(fèi)或低資費(fèi)服務(wù)，也有可能讓消費(fèi)者多花冤枉錢。例如，中國移動(dòng)提供的“手機(jī)報(bào)”服務(wù)，資費(fèi)手冊(cè)上標(biāo)明“免費(fèi)”，但實(shí)際上，每當(dāng)用戶收到手機(jī)報(bào)時(shí)，都會(huì)因產(chǎn)生一定的G PR S流量而被扣費(fèi)。如果用戶點(diǎn)擊手機(jī)報(bào)中的鏈接，則可能產(chǎn)生更多的花費(fèi)。而所謂的“手機(jī)電視”等服務(wù)也是通過這種“服務(wù)免費(fèi)，流量收費(fèi)”的方式，使不明真相的消費(fèi)者花冤枉錢。

　　更令廣大消費(fèi)者不能接受的是，一些所謂的免費(fèi)短信通知服務(wù)，一旦開通，數(shù)月之后就會(huì)變成收費(fèi)服務(wù)，而且會(huì)不停向用戶發(fā)送收費(fèi)短信，而且無法立刻取消。

　　記者就這一問題詢問了三大運(yùn)營商設(shè)在北京的不同營業(yè)廳，得到的回答竟驚人地相似：“運(yùn)營商的推送服務(wù)是免費(fèi)的，但短信服務(wù)是內(nèi)容服務(wù)商提供的增值服務(wù)，收不收錢他們說了算”。但業(yè)內(nèi)人士則毫不留情地指出，這一解釋其實(shí)根本站不住腳，因?yàn)檫\(yùn)營商會(huì)向內(nèi)容服務(wù)商收費(fèi)，實(shí)際上是在未告知消費(fèi)者的情況下，間接地打開了他們的錢包。

　　雙向收費(fèi)遭人詬病

　　對(duì)于消費(fèi)者深惡痛絕的“雙向收費(fèi)”，三大運(yùn)營商似乎并不打算讓步。今年5月23日，北京移動(dòng)公司在全國首先推出“被叫全免計(jì)劃”，但涉及這一服務(wù)的全球通資費(fèi)套餐，并沒有完全實(shí)現(xiàn)手機(jī)用戶夢(mèng)寐以求的“單向收費(fèi)”。取而代之的是強(qiáng)行征收手機(jī)用戶每月50元的月租費(fèi)，而且本地、國內(nèi)、國際通話資費(fèi)也明顯比其它資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明顯提高。

　　10月底，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商也都相繼推出所謂的“單向收費(fèi)”套餐，向用戶承諾，只要加入某一套餐，就可以享受“單向收費(fèi)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但事實(shí)上，這些套餐都有這樣或那樣的消費(fèi)陷阱，基本上都會(huì)要求用戶繳納超額的月租費(fèi)，而通話資費(fèi)方面也出現(xiàn)了不降反升的情況。

　　“消費(fèi)者希望的是實(shí)實(shí)在在的降價(jià)，而不是變相的套餐�！睂�(duì)此，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力認(rèn)為，這一做法很不合理。因?yàn)橛脩舨淮螂娫捀�本不占網(wǎng)絡(luò)，不產(chǎn)生任何成本，也就不存在月租一說。這樣的收費(fèi)方式較之已有的套餐，是一種倒退。

　　不過，記者發(fā)現(xiàn)三大運(yùn)營商的3G業(yè)務(wù)套餐均施行了全國范圍接聽免費(fèi)，第一次做到了真正意義上的“和國際接軌”。但分析人士指出，這主要是因?yàn)槿�大運(yùn)營商急于發(fā)展3G用戶，而用戶數(shù)量眾多的2G市場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)仍然看不到有“單向收費(fèi)”的跡象。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，欲破除國內(nèi)手機(jī)套餐過多，資費(fèi)不透明的頑疾，首要的還是要打破電信市場(chǎng)的壟斷局面，讓電信運(yùn)營商們充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國電信企業(yè)的利潤率高于20%，而其他國家不超過10%，在電信業(yè)發(fā)達(dá)的美國，利潤率甚至還不到1%。我國電信行業(yè)在管理水平、經(jīng)營水平、服務(wù)質(zhì)量都比不上美國的情況下，利潤率卻是美國的20倍，歸根結(jié)底在于電信行業(yè)的壟斷。

　　工信部電信研究院副總工程師何霞認(rèn)為，從管理方式看，我國電信資費(fèi)目前正處在從政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)逐步過渡的階段；從電信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)與收費(fèi)方式看，資費(fèi)方案還需更加簡(jiǎn)單化和人性化，以順應(yīng)消費(fèi)者的偏好和習(xí)慣；電信市場(chǎng)的計(jì)費(fèi)行為還需規(guī)范與管理，當(dāng)前一些不合理的收費(fèi)仍然存在，未來的改革與規(guī)范管理仍然任重而道遠(yuǎn)。