北京于本月起正式實施“網(wǎng)店新規(guī)”。除了北京，上海也出臺了發(fā)展電子商務(wù)的草案，引起業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　一場中國網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會日前在京舉行，與會的專家學(xué)者建議國家盡快出臺電子商務(wù)促進法，并認(rèn)為北京工商局出臺網(wǎng)店新規(guī)時機過早，應(yīng)暫緩執(zhí)行；政府對網(wǎng)絡(luò)零售的管理應(yīng)主要發(fā)揮行業(yè)自律，而不是簡單依靠行政力量。電子商務(wù)對于當(dāng)前處于困境中的中小企業(yè)提供了很好的自救途徑，C2C平臺給了店主們施展才華和解決就業(yè)的機會。因此，寬松的環(huán)境對發(fā)展初期電子商務(wù)的健康成長起到了推動作用。

　　京滬兩地的規(guī)定

　　各地方政府開始陸續(xù)出臺一些監(jiān)管草案，加強對電子商務(wù)的法律監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)購物普及率較高的上海市和北京市在這方面先人一步。6月下旬，《上海市促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》提交上海市人大審議。7月2日，北京市工商行政管理局公布“關(guān)于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見”。該文件規(guī)定從8月1日起，北京的營利性網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營，包括在淘寶、易趣、拍拍上經(jīng)營網(wǎng)店的北京店主。

　　歷時4年研究制訂的上海首部促進電子商務(wù)地方法規(guī)日前提交審議，而多位曾參與該法規(guī)草案意見討論的專家稱，上海草案并不涉及辦照等內(nèi)容。

　　從京滬兩地的規(guī)定或草案可以看出，政府部門意在監(jiān)管電子商務(wù)的發(fā)展。

　　如何監(jiān)管成關(guān)注焦點

　　個人網(wǎng)上開店已成風(fēng)潮，北京工商部門的管理做法引起極大爭議，新浪、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站的民意調(diào)查中，近90%的網(wǎng)民都對此持反對意見。

　　中國信息協(xié)會副會長杜鏈?zhǔn)恰皣�家的信息化十一五�?guī)劃”和“電子商務(wù)十一五規(guī)劃”的參與制定者，他表示，相比電子商務(wù)發(fā)展進程中的復(fù)雜性、多樣性，傳統(tǒng)管理工具和手段相對簡單，剛開始就要拿出管理辦法，往往風(fēng)險較大�！耙�先解決問題，然后再逐漸建立法律框架。”

　　電子商務(wù)專家趙廷超和杜鏈一起參與制定了國家電子商務(wù)的十一五規(guī)劃，其表示，“‘十一五’規(guī)劃關(guān)于電子商務(wù)的第五條是‘研究’加強市場監(jiān)管，而不是‘制定’階段。地方政府的做法應(yīng)遵循中央政府原則�！�

　　而根據(jù)中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平提供的數(shù)字：“中國網(wǎng)絡(luò)零售還處于起步階段，只占零售業(yè)的1%、電子商務(wù)的3%，且處在增長培育期。與發(fā)達(dá)國家相比較，中國的網(wǎng)絡(luò)零售比例是0.63%，美國的是3.72%，韓國的高達(dá)7.65%。”

　　對于如何管理的問題？與會的中國社科院研究生院呂本富教授指出：“網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個零售業(yè)5%以下，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬以下，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬以下的就業(yè)人員，政府也不要管。

　　電子商務(wù)應(yīng)提供寬松環(huán)境

　　電子商務(wù)是促進中小企業(yè)經(jīng)濟增長的有效途徑。美國的滯貸危機給全球經(jīng)濟帶來了負(fù)面的影響，我國四川地區(qū)發(fā)生的強烈地震災(zāi)害給我國的經(jīng)濟運行帶來了一些不確定因素。通脹壓力下的成本上升、人民幣升值、政策調(diào)整使得以生產(chǎn)為導(dǎo)向的中小企業(yè)面臨越來越多的壓力。

　　對于C2C平臺來說，網(wǎng)店新規(guī)帶來的沖擊將使得新增賣家門檻變得更高，而原有一些中小老賣家則可能因為牌照辦理的手續(xù)繁瑣而放棄繼續(xù)在該平臺上經(jīng)營�！按钶d在網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)卻要提供經(jīng)營居住所、申請還要得到居委會和鄰居的認(rèn)可，如果確定為商家，是否在水電費用上也要按照商用標(biāo)準(zhǔn)繳納。”不少網(wǎng)店店主認(rèn)為，淘寶、騰訊等網(wǎng)上的支付寶和財付通等支付保障系統(tǒng)能夠解決買賣雙方的信用問題，而再讓辦執(zhí)照顯然多此一舉。

　　毫無疑問，政府逐漸加強對電子商務(wù)的監(jiān)管是必然趨勢。專家指出，政府建立專門的第三方認(rèn)證體系，擬定專門的電子商務(wù)法規(guī)，體現(xiàn)了政府對加強電子商務(wù)監(jiān)管的努力。如何探索出一條有效監(jiān)管電子商務(wù)的全新道路，同時又能保護尚處于起步階段的電子商務(wù)，這將成為考驗政府監(jiān)管智慧的一道新課題。