2008年，中國的發(fā)展可謂是波濤激蕩，年初的冰雪災害、5月的地震災害給中國人帶來了痛苦，8月的奧運、9月的載人航天，又給中國人帶來了喜悅。應該說，中國是在悲痛與淚水、喜悅與感動的交叉中度過了偉大的2008年。在所有的事件中，通信業(yè)無不發(fā)揮著重要作用。而一場席卷全球的金融風暴，也在考驗著中國業(yè)。另外，TD商用、電信重組也在重新改寫著中國電信運營格局。

　　在2009年即將到來的時候，回顧2008，或許能有另樣的體會和感受，或經驗，或教訓，都將對2009年通信產業(yè)的發(fā)展有一些好處。

　　1.TD試商用，拉開跨國3G序幕

　　2008年北京奧運會給TD的發(fā)展帶來了機遇――不論是政府還是產業(yè)界都在高度關注的TD產業(yè)化開始在奧運開幕前步入了試商用階段，北京奧組委實現了在奧運期間提供3G服務的承諾。

　　為了TD試商用和服務北京奧運，工業(yè)和信息化部、中國移動都做了大量的工作。工業(yè)和信息化部部長李毅中要求，要打一場TD-SCDMA攻堅戰(zhàn)。

　　作為北京奧運移動通信合作伙伴和TD運營商，中國移動從2007年3月起，按照原信息產業(yè)部的部署，開始啟動在北京、天津、秦皇島、沈陽、上海、廈門、廣州和深圳等建設擴大的TD-SCDMA規(guī)模網絡技術應用試驗網，并于2008年1月份基本建成。有關數據顯示，中國移動在短短300多天時間里完成了同區(qū)域內GSM網絡10多年基站建設量。

　　從2008年4月1日起，中國移動啟動TD試商用，面向京津滬等8個城市開始TD-SCDMA試商用放號，使用157號段。與此同時，中國移動還啟動了TD社會化業(yè)務測試和試商用測試，首批邀請了2萬名有一定代表性的用戶，對TD終端、網絡和業(yè)務等進行全方位測試。從6月初到7月31日，中國移動進一步擴大了在8城市TD社會化業(yè)務測試規(guī)模。

　　這些具體措施的出臺，使TD試商用工作得以順利進行，也使消費者對TD網絡和業(yè)務有了相應的認識，為今后TD大規(guī)模商用打下了很好的基礎。

　　2.電信重組，運營市場新格局確定

　　2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部聯合發(fā)出《關于深化電信體制改革的通告》，通告鼓勵中國電信收購聯通CDMA網(包括資產和用戶)，聯通與網通合并，衛(wèi)通的基礎電信業(yè)務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。通告對業(yè)界非常關注的3G牌照發(fā)放問題也給出了答復，通告指出，此次改革重組將與發(fā)放3G牌照相結合，重組完成后發(fā)放三張3G牌照。

　　此次實行的電信體制改革，有一個明確的目標，形成三家擁有全國性網絡資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務經營能力和較強競爭力的市場競爭主體，使電信資源配置得到進一步優(yōu)化，競爭架構得到完善；確保自主創(chuàng)新成果規(guī)模應用，后續(xù)技術不斷發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提升；確保電信行業(yè)服務能力和水平進一步提高，監(jiān)管體系繼續(xù)加強，人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果。

　　按照通告精神，中國電信、中國網通、中國聯通、中國鐵通以及中國衛(wèi)通六大運營商開始進行具體重組事宜，中國電信最終以1100億元人民幣收購了中國聯通C網網絡和業(yè)務，其中網絡收購價為662億，業(yè)務收購價為438億。中國鐵通公眾通信網歸入中國移動，鐵路專網回歸鐵道部。中國網通和中國聯通合并成立新的中國聯通(中國聯合網絡通信有限公司)。2008年10月15日，新的中國聯通成立，至此，由三個全業(yè)務運營商組成的中國通信市場新格局形成。

　　3.應急通信保障，還需機制保障

　　2008年對電信運營商的應急通信的考驗是前所未有的。從年初南方的冰雪災害到5月份的汶川大地震，再到8月份的北京奧運會，無一不對通信保障提出了近乎苛刻的要求。

　　2008年1月中旬，由于冰雪災害使交通運輸受阻，電力部門斷電限電，移動基站退出服務，對移動通信影響巨大，南方諸省許多地區(qū)通信陷入于癱瘓。在5.12汶川大地震發(fā)生后，幾個重災區(qū)成了信息孤島，通信成了影響救災最重要因素之一。

　　災害發(fā)生后，相關運營商為了恢復通信采取了多種措施，全力保障通信，但不可否認的是由于通信的因素，救災行動進展得并不順利。

　　和冰災和地震的通信保障相比，運營商對北京奧運的通信保障是可圈可點的。在奧運期間，兩大通信合作伙伴中國網通和中國移動均采用了最先進的技術和手段，確保了公從通信暢通、媒體通信暢通、奧運組織通信暢通。

　　可以看出，同樣是對重大事件的通信保障，有著充分準備的奧運會和突出其來的自然災害，其保障效果大不相同。這就給運營商和有關部門提出了一個問題，那就是如何對災害救援的緊急通信保障建立一個長效的機制，從制度上、技術上，還是從危機反應速度上都有很大的提升。冰災和地震過后，業(yè)界開始對通信業(yè)如何面對重大自然災害進行反思。有專家認為，作為如何保障災情下的應急通信，各級政府在著手建立應急保障體系的過程中，對應急通信保障應做到幾點：建設通達各級救災應急組織的電臺通信網絡；建立并配備一定數量的衛(wèi)星通信設施；各個運營商資源形成合力；要有保證移動設備正常運轉的電力措施。另外，還要加快進行自組織網絡研究。

　　冰災、地震和奧運，無疑將使中國應急通信保障水平提高到更高的層次。