坐錯牢換得“補發(fā)工資”

　　依據(jù)《國家賠償法》，我國對侵犯公民人身自由權(quán)的國家賠償只賠工資損失，不賠償間接損失和精神損失�！秶�家賠償法》第二十六條規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算�！�

　　也就是說，被冤屈者在牢中以淚洗面一天，得到的僅僅是“補發(fā)一天的工資”，而這份“工資”也不是受害人實際的收入，而是按照國家統(tǒng)計局公布的上年度職工日平均工資計算。受到侵害的公民，無論其收入情況有什么差異，賠償?shù)臉藴识际且粯拥摹?008年國家賠償日賠償金為99.31元。

　　洪道德介紹說，國家賠償并非全是納稅人買單�！秶�家賠償法》規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)依法向受害人進行賠償后，應(yīng)當向有故意或重大過失的相關(guān)辦案人員予以追償，追償數(shù)額可以是國家賠償數(shù)額的全部也可以是部分。

　　另外，國家賠償在公檢法機關(guān)內(nèi)部有追究機制，對具體辦案人員會進行紀律處分，行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。但是，這些處分都是單位內(nèi)部掌握，情況復(fù)雜時，追究往往會流于形式。

　　立法引入懲罰性賠償

　　1995年，《國家賠償法》實施，在追究國家責(zé)任方面首開先河。然而施行至今，每每受冤屈者提起國家賠償，又讓人不禁感嘆數(shù)額少得可憐：佘祥林背負殺妻罪名蒙冤入獄11年，按標準計算只有20多萬元國家賠償。

　　洪道德告訴記者，目前國家賠償只是對剝奪人身自由的撫慰性補償，所以數(shù)額低。而錯誤羈押給受害人帶來的實際損失和精神損害，遠非這種補償所能體現(xiàn)。

　　據(jù)了解，《國家賠償法》目前已在修改之中，修改之后的國家賠償計算標準會改變，賠償數(shù)額應(yīng)該會有所提高。然而，對于蒙冤入獄者來說，即使賠“雙薪”或“三薪”，就能彌補個人的損失嗎？

　　“有的企業(yè)老板被錯誤羈押，導(dǎo)致企業(yè)垮了。有的受害人家庭離散，親人含冤離世。但這些損失和損害受害人都沒有主張權(quán)利的渠道。”洪道德認為，國家做了錯事，尤其是執(zhí)法機關(guān)存在故意或重大過失，應(yīng)該進行懲罰性賠償。

　　國家立法機關(guān)應(yīng)授權(quán)司法機關(guān)，擴大國家賠償?shù)馁r償范圍，對侵犯公民人身自由的，除賠償實際工資以外，還應(yīng)賠償適當?shù)拈g接損失。允許受害人通過民事訴訟或行政訴訟，將辦錯案的機關(guān)和個人告上法庭，進一步獲得賠償，并建立精神賠償制度。將賠償義務(wù)機關(guān)的內(nèi)部處理機制法治化。

　　有關(guān)專家認為，擴大賠償范圍、提高賠償標準并不等于增加了國家經(jīng)濟的負擔，真正使國家賠償數(shù)額減少在于降低司法機關(guān)非法侵害的次數(shù)和程度。擴大賠償范圍、提高賠償標準恰恰能促進司法機關(guān)依法行政。