全國“掃黃打非”工作小組辦公室15日發(fā)出《關(guān)于開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》，決定自2009年12月至2010年5月底，繼續(xù)開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動。并對專項(xiàng)行動的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作及時間安排、職責(zé)要求、檢查督導(dǎo)做了明確要求。在方案中明確提出，在2010年春節(jié)前對未備案或未獲經(jīng)營許可等違規(guī)開辦的手機(jī)網(wǎng)站要一律關(guān)閉，對傳播淫穢色情信息的手機(jī)網(wǎng)站要依法取締，對存在管理問題的手機(jī)網(wǎng)站要限期整改，對未達(dá)到整改要求的手機(jī)網(wǎng)站要停止互聯(lián)網(wǎng)接入。

　　關(guān)于開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動的實(shí)施方案

　　根據(jù)12月6日召開的全國“掃黃打非”工作小組專題會議精神和中央九部委關(guān)于開展進(jìn)一步深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動的要求，決定自 2009年12月至2010年5月底，繼續(xù)開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動，廣泛動員，迅速行動，齊抓共管，標(biāo)本兼治，力爭在短時間內(nèi)收到明顯成效。

　　一、工作目標(biāo)

　　1.徹底清查利用手機(jī)傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站，使手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到明顯凈化。

　　2.進(jìn)一步明確基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、接入服務(wù)商、網(wǎng)站內(nèi)容提供商的管理責(zé)任，建立手機(jī)網(wǎng)站備案、上網(wǎng)日志留存等移動通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。

　　3.采取有效技術(shù)措施，使對手機(jī)淫穢色情信息的辨別、處置能力得到切實(shí)增強(qiáng)。

　　4.社會公眾對于打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息工作的認(rèn)同感明顯提高，文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、重點(diǎn)工作及時間安排

　　1.加強(qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，利用新聞、評論、訪談等多種形式，大力宣傳打擊手機(jī)淫穢色情信息對保護(hù)未成年人健康成長的重大意義，深刻揭露手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的社會危害，跟蹤報道專項(xiàng)行動的開展情況和取得的成果，公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，在全社會形成抵制淫穢色情信息的良好風(fēng)尚。(2010年春節(jié)前完成)

　　2.集中清理網(wǎng)站。按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對與手機(jī)信息服務(wù)相關(guān)的網(wǎng)站網(wǎng)頁、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告發(fā)布、代收費(fèi)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理，教育一批、曝光一批、處罰一批、關(guān)閉一批違法違規(guī)網(wǎng)站。對未備案或未獲經(jīng)營許可等違規(guī)開辦的手機(jī)網(wǎng)站要一律關(guān)閉，對傳播淫穢色情信息的手機(jī)網(wǎng)站要依法取締，對存在管理問題的手機(jī)網(wǎng)站要限期整改，對未達(dá)到整改要求的手機(jī)網(wǎng)站要停止互聯(lián)網(wǎng)接入。(2010年春節(jié)前完成)

　　3.深入查辦案件。在全面清理手機(jī)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，集中偵破、快速審結(jié)一批典型案件，嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，特別是對問題嚴(yán)重、影響惡劣、屢教屢犯、頂風(fēng)而上的要依法加大懲治力度，以此打擊違法者、震懾犯罪者、警醒跟風(fēng)者、教育從業(yè)者。充分發(fā)揮舉報受理中心的作用，積極受理群眾舉報，認(rèn)真核實(shí)舉報內(nèi)容、及時轉(zhuǎn)辦舉報線索、如數(shù)兌現(xiàn)舉報獎勵，動員廣大群眾參與到打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息中來，發(fā)動廣大群眾實(shí)行群防群治。(貫穿專項(xiàng)行動的全過程)

　　4.抓好源頭治理。按照誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰接入誰負(fù)責(zé)、誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)有效加強(qiáng)手機(jī)網(wǎng)站傳播信息的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行手機(jī)網(wǎng)站備案和上網(wǎng)日志留存制度，落實(shí)手機(jī)接入責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站備案信息核查，整治業(yè)務(wù)推廣渠道，規(guī)范代收費(fèi)行為，清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租。(貫穿專項(xiàng)行動的全過程)明確網(wǎng)絡(luò)廣告代理商對其代理的廣告內(nèi)容和發(fā)布廣告的加盟網(wǎng)站負(fù)有審核、監(jiān)控的責(zé)任。斬斷手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站與基礎(chǔ)運(yùn)營商、接入服務(wù)商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業(yè)結(jié)成的相互依存的利益鏈條。(2010年2月底前完成)

　　5. 強(qiáng)化技術(shù)防范。各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門要深入研究手機(jī)網(wǎng)站信息傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握淫穢色情信息傳播的方式和手段，加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)力度，切實(shí)增強(qiáng)對手機(jī)淫穢色情信息的辨別、處置能力。研究制定針對WAP網(wǎng)站的管理規(guī)范，明令禁止設(shè)置訪問權(quán)限屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，有效提高政府管理部門對手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息監(jiān)管能力。督促基礎(chǔ)運(yùn)營商盡快完善信息安全技術(shù)措施，提高對淫穢色情等有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置能力。(2010年3月底前完成)。

　　6. 嚴(yán)格問責(zé)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，明確基礎(chǔ)運(yùn)營商、接入服務(wù)商、內(nèi)容提供商的社會責(zé)任和管理責(zé)任，并要求其立即向社會作出公開承諾(2009年12月底前完成)。對因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、措施不完善，導(dǎo)致淫穢色情信息泛濫的，要實(shí)行責(zé)任追究制；造成重大社會影響的，要責(zé)成企業(yè)法人代表公開承擔(dān)責(zé)任、公開認(rèn)錯道歉、公開作出承諾(貫穿專項(xiàng)行動的全過程)。

　　三、職責(zé)要求

　　各地各部門要高度重視打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的工作格局。

　　宣傳部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)、推動和監(jiān)督作用，為專項(xiàng)整治行動營造良好輿論環(huán)境。

　　外宣部門要負(fù)起互聯(lián)網(wǎng)管理的牽頭責(zé)任，將手機(jī)網(wǎng)站監(jiān)管作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以研究，指導(dǎo)、督促互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)的管理。

　　工信部門要強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信的基礎(chǔ)管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、通信服務(wù)商的教育監(jiān)管責(zé)任，并采取相應(yīng)技術(shù)措施構(gòu)建防火墻，從源頭把住網(wǎng)絡(luò)凈化關(guān)。

　　公安部門要依法加大對手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息違法犯罪的偵辦力度，追根溯源、落地查人，涉嫌構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　最高人民法院、最高人民檢察院要做好有關(guān)法律的解釋工作，為依法打擊手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息違法犯罪行為提供法律支撐。

　　工商部門要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營行為，依法查處網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和淫穢色情廣告，嚴(yán)厲查處為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告服務(wù)的廣告代理商以及在淫穢色情網(wǎng)站上發(fā)布廣告的廣告主。

　　文化、廣電、新聞出版部門要按照職責(zé)分工切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，并通報相關(guān)部門及時封堵、刪除和查處。

　　教育部門要督促各級各類學(xué)校教育引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識和使用手機(jī)上網(wǎng)，自覺抵制淫穢色情信息的誘惑。

　　“掃黃打非”辦公室要將專項(xiàng)行動作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，抓緊制定具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，動員督促各相關(guān)部門集中力量狠抓落實(shí)，確保抓到底、抓到位、抓出成效。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督促檢查。

　　四、檢查督導(dǎo)

　　各地“掃黃打非”辦公室要聯(lián)合各相關(guān)部門，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動開展情況的督促檢查。2010年春節(jié)前，各地要就手機(jī)網(wǎng)站清查、案件線索辦理、長效管理機(jī)制建設(shè)等進(jìn)行全面檢查。對凡是工作不負(fù)責(zé)、行動不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要督促進(jìn)行整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地要將檢查情況納入社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作考核之中，并堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

　　2010年春節(jié)后，全國“掃黃打非”辦公室將協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動情況進(jìn)行一次全面督促檢查。檢查情況將作為“掃黃打非”年度考核的重要依據(jù)。對成績突出的地區(qū)和單位進(jìn)行表揚(yáng)。對工作成效不明顯的地區(qū)和單位提出批評，要求其嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制并限期整改。整改不力的，組織新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

　　各地各部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定具體工作方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保取得成效。有關(guān)工作進(jìn)展情況及時報告上級部門，并通報同級“掃黃打非”辦公室。專項(xiàng)行動結(jié)束前，各地“掃黃打非”辦公室要對各部門開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行匯總寫出專題報告，并于2010年5月31日前報全國“掃黃打非”辦公室。

　　全國“掃黃打非”工作小組辦公室

　　二〇〇九年十二月十五日