12月4日至12月9日，工業(yè)和信息化部先后召集三大基礎(chǔ)電信企業(yè)負責人和31省區(qū)市通信管理局長，在北京部署依法打擊手機淫穢色情專項行動的各項工作。工業(yè)和信息化部部長李毅中要求全行業(yè)充分認識此次行動的重要意義，認真貫徹各項工作任務，全面清理，務求實效。

　　工業(yè)和信息化部為此成立了以李毅中部長為組長，奚國華、劉利華、蘇金生、王曉初、王建宙、常小兵為副組長，部內(nèi)各相關(guān)司局及三大基礎(chǔ)電信企業(yè)等為成員單位的專項行動領(lǐng)導小組。此次專項行動共分為三個階段。自2009年11月12日至2009年12月31日為第一階段，相關(guān)主體要全面清理、重點整治、落實責任，凈化手機網(wǎng)絡環(huán)境初見成效；自2010年1月1日至2010年9月30日為第二階段，相關(guān)主體要落實方案、抓好整改、強化手段，建立對涉黃手機網(wǎng)站和違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)現(xiàn)與處置機制，擴大網(wǎng)絡凈化成果；自2010年10月1日至2010年12月31日為第三階段，相關(guān)主體要健全機制、夯實基礎(chǔ)、提升管理，通過完善管理機制、夯實管理基礎(chǔ)、全面提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建均衡發(fā)展的和諧網(wǎng)絡環(huán)境。

　　會議透露，到今年年底前，基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務商、信息服務業(yè)務經(jīng)營者、域名注冊管理和服務機構(gòu)、手機搜索引擎服務企業(yè)等主體將完成第一階段各項任務，要快速反應、排查問題、重拳出擊，凈化手機網(wǎng)絡環(huán)境要初見成效。具體措施包括：

　　第一，排查手機涉黃重點環(huán)節(jié)，全面清理。各相關(guān)企業(yè)要全面開展清理檢查，重點清理業(yè)務推廣渠道中業(yè)務合作伙伴、合作方式、業(yè)務推廣模式和網(wǎng)絡連接方式中存在的問題，清理手機網(wǎng)站內(nèi)容接入環(huán)節(jié)中未備案接入、信息安全管理協(xié)議不落實、違法網(wǎng)站不能及時切斷和接入網(wǎng)站含有涉黃信息的問題，清理服務器層層轉(zhuǎn)租、手機上網(wǎng)違規(guī)代收費和手機涉黃網(wǎng)站轉(zhuǎn)換域名逃避打擊的問題。

　　第二，重點整治清理中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題�；�礎(chǔ)電信企業(yè)要在12月15日之前召開下級接入服務商管理會議，按照《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》要求，清理"層層轉(zhuǎn)租"問題，并和接入服務商全面排查所接入的網(wǎng)站，對未獲得經(jīng)營許可或未備案網(wǎng)站一律停止其接入，并負責做好合法用戶的善后處理工作，12月31日前將清理情況報許可證發(fā)放機關(guān)；基礎(chǔ)電信企業(yè)必須立即清理自身和合作經(jīng)營者的業(yè)務推廣渠道與代收費環(huán)節(jié)，有涉黃問題的，立即停止合作，12月31日前將清理情況報工業(yè)和信息化部。

　　第三，落實相關(guān)主體單位和人員責任，落實責任制考核和檢查。各相關(guān)企業(yè)要立即檢查各項責任制度和管理規(guī)定的制定情況，發(fā)現(xiàn)不明確、不完善的，立即著手修改修訂；全面檢查各項責任制度和管理規(guī)定的落實情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營違規(guī)業(yè)務的，一律中止合作并向相關(guān)部門報告；對所屬相關(guān)單位和人員存在違規(guī)問題，追究責任；對明知故犯，參與授意手機淫穢色情傳播、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理，絕不姑息。工業(yè)和信息化部、各省區(qū)市通信管理局對違規(guī)企業(yè)依照行業(yè)管理規(guī)定嚴格執(zhí)法，對拒不執(zhí)行管理規(guī)定，拒不落實整改要求，屢糾屢犯的，要嚴肅處罰、嚴厲懲治。

　　第四，嚴格落實基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全管理責任�；�礎(chǔ)電信企業(yè)要針對當前薄弱環(huán)節(jié)，重點完善集團、省、地市三級信息安全管理體系，成立專門信息安全管理機構(gòu)，保障專項資金投入，重點在新業(yè)務研發(fā)、上線、運營三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立并實施信息安全評估制度和相應的信息安全保障措施。

　　第五，積極暢通舉報渠道，強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心的作用，制定并向社會公布手機淫穢色情信息舉報受理辦法，完善舉報線索移送機制，建立與基礎(chǔ)電信企業(yè)的協(xié)同處置機制。

　　據(jù)悉，專項行動第二階段將采取10項措施，將第一階段的整治方案落到實處，包括：深入整治運營商、信息服務業(yè)務經(jīng)營者的業(yè)務推廣渠道；切實落實網(wǎng)站接入責任；嚴格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題；嚴肅規(guī)范手機上網(wǎng)代收費；強力治理網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管問題；加強對網(wǎng)站備案信息的核查；加強對移動搜索業(yè)務的信息安全管理；完善手機用戶信息登記工作；全面實行黑名單企業(yè)聯(lián)動管理制度；進一步強化網(wǎng)站備案、內(nèi)容撥測等技術(shù)手段建設(shè)。

　　專項行動第三階段將實施落實企業(yè)領(lǐng)導人問責制、深化企業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)、完善企業(yè)資源管理平臺建設(shè)、完善跨省協(xié)同處置、加強監(jiān)督檢查、健全長效管理機制等6項措施。

　　針對此次專項行動，李毅中向基礎(chǔ)電信企業(yè)提出5點要求：一是要增強緊迫感和危機感，以強烈的社會責任感，從保護下一代健康成長、凈化社會環(huán)境、推動手機網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，全力以赴抓好整治工作；二是要緊緊抓住手機涉黃的重點環(huán)節(jié)，有的放矢，立即開展對手機淫穢色情的打擊行動；三是要理順關(guān)系，理清思路，分工負責，形成合力，協(xié)同推進，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)切實落實“誰經(jīng)營、誰負責，誰接入、誰負責”的責任；四是要加強技術(shù)監(jiān)測手段，在內(nèi)容管理上主動配合相關(guān)內(nèi)容主管部門，對有害信息及時處理，不斷提高管理效能；五是要正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，使手機互聯(lián)網(wǎng)成為傳播科學知識和先進文化、促進社會主義精神文明建設(shè)的載體，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和信息化建設(shè)。