格力女當(dāng)家董明珠為了一宗金額并不算多大的空調(diào)政府采購(gòu)項(xiàng)目,將廣州市財(cái)政局告上法庭,此案上周正式開(kāi)庭。
在引發(fā)糾紛的上述政府采購(gòu)項(xiàng)目中,格力以1707萬(wàn)元的投標(biāo)價(jià)格被評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦為第一中標(biāo)候選者,但最終,報(bào)價(jià)為2151萬(wàn)元的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)。其實(shí),目前采購(gòu)方早已與中標(biāo)方簽署合同,生意已成定局。董明珠及其領(lǐng)導(dǎo)的格力堅(jiān)持打官司的原因,是電影里秋菊的那句臺(tái)詞——“我就是要討個(gè)說(shuō)法!”
民告官總是讓人捏著一把汗,印象中也很少有企業(yè)敢跟財(cái)政局叫板,不知道董明珠究竟能討到一個(gè)什么說(shuō)法。據(jù)報(bào)道,財(cái)政局方面的答辯狀充滿(mǎn)火藥味,說(shuō)格力空調(diào)歪曲事實(shí)、誤解依據(jù)、混淆視聽(tīng)、濫用訴權(quán)……
1707萬(wàn)元與2151萬(wàn)元誰(shuí)多誰(shuí)少?這一目了然?偣2000多萬(wàn)元的東西,報(bào)價(jià)卻相差400多萬(wàn)元,就算格力的產(chǎn)品再不好,也不會(huì)掉價(jià)到這種程度。何況,中標(biāo)方又不生產(chǎn)空調(diào),最大的可能性就是一個(gè)中間商。出價(jià)優(yōu)惠的正宗生產(chǎn)商出局,出高價(jià)的中間商反而中標(biāo),其合理性的確值得懷疑。
不過(guò),格力要想據(jù)此就告倒財(cái)政局幾乎是不可能的,因?yàn)檎袠?biāo)中往往有很多指標(biāo)模糊不清,財(cái)政局隨便找個(gè)理由就能搪塞過(guò)去。比如這一次,格力就被告知,其投標(biāo)文件“不符合招標(biāo)文件中有星號(hào)標(biāo)記的內(nèi)容”?磥(lái),這個(gè)被強(qiáng)調(diào)的“星號(hào)標(biāo)記內(nèi)容”是否合理、有無(wú)暗箱操作嫌疑,是本案的關(guān)鍵。目前已有不少媒體推斷:打星號(hào)的限制性條款可能是為排除競(jìng)爭(zhēng)量身定做的,而在中標(biāo)方背后,可能有一個(gè)和投標(biāo)方關(guān)系密切、卻沒(méi)有資格參與投標(biāo)的人。但愿事實(shí)并非如媒體推斷這樣,以至于給政府采購(gòu)抹黑。但事實(shí)究竟如何?希望此案能一審到底,弄個(gè)清楚明白,以免讓外人胡思亂想,影響政府采購(gòu)的美譽(yù)。
事實(shí)上,政府采購(gòu)的“陽(yáng)光系數(shù)”究竟有多大,已成為一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。毋庸諱言,目前政府采購(gòu)中還存在一些與政府采購(gòu)制度初衷相背離的問(wèn)題,比如價(jià)高質(zhì)差、監(jiān)管難、容易滋生腐敗等。而有效規(guī)避這些問(wèn)題也一直是制度設(shè)計(jì)的重要考量。在監(jiān)管方面,我們已有不少?lài)?yán)格的規(guī)定:比如須設(shè)立評(píng)審專(zhuān)家組、采購(gòu)信息公開(kāi)化等。但可惜的是,在實(shí)際操作中,評(píng)審專(zhuān)家組往往成了擺設(shè),因?yàn)樵u(píng)分的關(guān)鍵之處早已由招標(biāo)方在招標(biāo)文件中圈定好了。
經(jīng)常有“政府采購(gòu)一年節(jié)約了××億”這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)諸報(bào)端,這說(shuō)明政府采購(gòu)的核心是節(jié)約,為納稅人省錢(qián)。不過(guò),有些政府采購(gòu)的預(yù)算價(jià)格本來(lái)就定得很高,可以擠出的水分其實(shí)很大。筆者看重的真正節(jié)約,是和市場(chǎng)一般價(jià)格比較而得出的節(jié)約,比如買(mǎi)格力的同樣產(chǎn)品,其市場(chǎng)價(jià)格是一萬(wàn)元,而政府采購(gòu)能取得六七折的價(jià)格,這才是真正的節(jié)約。它成功實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)兩個(gè)最主要的目標(biāo):一是為納稅人省了錢(qián),二是封殺了“只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的”的腐敗采購(gòu)。從這個(gè)角度看,格力“討說(shuō)法”不只是簡(jiǎn)單的維權(quán)行為,更是促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)作的行為。不管官司輸贏,先為格力叫一聲好! □莫豐齊
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