2009年6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部和環(huán)境保護(hù)部共同頒布了《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》。這不僅有利于提高能源資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更為重要的是可以有效地促進(jìn)消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式之一。

　　根據(jù)《方案》規(guī)定，2009年財(cái)政安排20億元資金，先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎(chǔ)的北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(zhǎng)沙9省市開(kāi)展家電“以舊換新”試點(diǎn)，成熟后在全國(guó)推廣。補(bǔ)貼范圍包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類(lèi)家電產(chǎn)品。補(bǔ)貼對(duì)象一是對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，二是對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是交舊購(gòu)新補(bǔ)貼不超過(guò)家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%，并分品種確定補(bǔ)貼最高上限�；厥者\(yùn)輸實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　2009年6月28日，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局和質(zhì)檢總局等七部委共同頒布了《家電以舊換新實(shí)施辦法》。

　　《辦法》明確規(guī)定，試點(diǎn)時(shí)間為2009年6月1日至2010年5月31日；補(bǔ)貼對(duì)象是凡在試點(diǎn)省、市注冊(cè)登記具有法人資格或具有試點(diǎn)省、市當(dāng)?shù)貞艨�，在�?guī)定時(shí)間內(nèi)交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的單位和個(gè)人，在購(gòu)買(mǎi)新家電時(shí)可享受家電補(bǔ)貼；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按新家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，其中電腦的補(bǔ)貼上限為400元/臺(tái)。購(gòu)買(mǎi)人購(gòu)買(mǎi)新家電時(shí)直接申報(bào)家電補(bǔ)貼，由銷(xiāo)售企業(yè)代財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，當(dāng)場(chǎng)兌付補(bǔ)貼資金。

　　補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大

　　相對(duì)于“家電下鄉(xiāng)”政策，“以舊換新”政策的補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大了�！凹译娤锣l(xiāng)”政策主要是針對(duì)農(nóng)民，“以舊換新”政策的不但針對(duì)交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的個(gè)人，而且包括交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的單位，這不僅包括農(nóng)村，也包括城鎮(zhèn)。

　　相對(duì)于農(nóng)村，城鎮(zhèn)擁有更大家電保有量，待淘汰家電存量也更大。在城鎮(zhèn)家電擁有率(或滲透率)不斷攀升甚至有的接近飽和狀態(tài)下，采取“以舊換新”政策來(lái)促進(jìn)消費(fèi)，在策略上是非常適宜的。

　　相對(duì)于農(nóng)村，城鎮(zhèn)的家電流通和服務(wù)環(huán)節(jié)更加的完善，家電價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制較好。未來(lái)試點(diǎn)省市有關(guān)部門(mén)組織的家電“以舊換新”招投標(biāo)主要是選定家電以舊換新的銷(xiāo)售企業(yè)、回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)，由于涉及家電節(jié)能環(huán)保的政策指導(dǎo)傾向，以及補(bǔ)貼為政府財(cái)政補(bǔ)貼，在獲得“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼的家電型號(hào)上可能將有所選擇；而在家電價(jià)格上并不宜事前通過(guò)招標(biāo)來(lái)核定價(jià)格，家電價(jià)格變動(dòng)較快，以市場(chǎng)機(jī)制定價(jià)更合適。所以，“以舊換新”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按新家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，這并不排除家電廠商和零售企業(yè)在補(bǔ)貼前給予的各種打折和其他優(yōu)惠活動(dòng)。

　　所以，“以舊換新”政策在試點(diǎn)省市試點(diǎn)成功后，將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，將更加有效地促進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)的家電消費(fèi)，尤其是對(duì)于淘汰更新更快的電腦。

　　刺激電腦銷(xiāo)售

　　目前，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)家庭的電腦、彩電、冰箱、空調(diào)和洗衣機(jī)的滲透率分別為59.30臺(tái)/百戶、132.90臺(tái)/百戶、93.60臺(tái)/百戶、100.30臺(tái)/百戶和94.70臺(tái)/百戶，以大約2.08億戶城鎮(zhèn)家庭計(jì)算，城鎮(zhèn)家庭擁有以上5種家電的保有量約為10.02億臺(tái)。如果以10%的待淘汰率計(jì)算，待淘汰的家電存量約為1億臺(tái)。

　　以2008年我國(guó)城鎮(zhèn)家庭電腦59.30臺(tái)/百戶的滲透率估算，城鎮(zhèn)家庭用電腦的保有量約為1.24億臺(tái)。但和其他電器不同的是，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位也擁有巨大的電腦存量，存在著更多的待更新的電腦。目前，城鎮(zhèn)社會(huì)從業(yè)人員約為3.02億，估計(jì)城鎮(zhèn)企事業(yè)單位約擁有1.21億-1.36億臺(tái)電腦，略高于城鎮(zhèn)家庭用電腦的保有量。那么，合計(jì)城鎮(zhèn)的電腦保有量約為2.37億-2.52億臺(tái)，以10%的待淘汰率計(jì)算，大約存在有2368.40萬(wàn)-2519.45萬(wàn)臺(tái)待淘汰的電腦存量以準(zhǔn)備“以舊換新”。而且，電腦的淘汰更新率比其他電器更高，這種待淘汰的電腦存量每年都會(huì)存在，相對(duì)個(gè)人用戶，企事業(yè)用戶對(duì)于電腦廠商來(lái)說(shuō)，更具有主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的潛力。如果未來(lái)在政府和商家的積極宣傳和營(yíng)銷(xiāo)下，每年約有50%的待淘汰電腦去實(shí)現(xiàn)“以舊換新”，那么，每年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可增加約1184.20萬(wàn)-1259.73萬(wàn)臺(tái)電腦的銷(xiāo)量。

　　所以，隨著“以舊換新”試點(diǎn)成功，未來(lái)“以舊換新”在全國(guó)范圍全方位的施行，以及電腦廠商的主動(dòng)積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)“以舊換新”政策將更大地刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的電腦銷(xiāo)售。陳啟書(shū)