昨日上午，記者從工信部了解到，該部近日印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知，通知明確指出，工信部已會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦，加快立法進(jìn)度，力爭(zhēng)在2010年底前出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為電話用戶實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)，為徹底整治手機(jī)淫穢色情奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全國(guó)現(xiàn)有2億非實(shí)名制用戶

　　資料顯示，我國(guó)目前擁有2億非實(shí)名制預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶，占到我國(guó)總手機(jī)用戶6.79億人的近三分之一。追溯到2006年，當(dāng)時(shí)由于垃圾短信問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的呼聲漸高。而目前“手機(jī)涉黃”問(wèn)題再一次把手機(jī)實(shí)名制推上了輿論的浪尖，工信部要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要統(tǒng)一部署，執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)方案，按要求落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　優(yōu)惠措施

　　鼓勵(lì)實(shí)名補(bǔ)登記

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制將方便治理手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，垃圾短信等很多問(wèn)題能從源頭上得以解決。工信部在通知中表示，工信部于2010年11月初，組織開(kāi)展《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任管理辦法》落實(shí)情況的專項(xiàng)督察，建立基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)信息安全責(zé)任日常監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制。同時(shí)，工信部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)用戶提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補(bǔ)登記，逐步提高電話用戶實(shí)名登記的比例。

　　業(yè)內(nèi)分析

　　需搬開(kāi)兩塊絆腳石

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)不少城市都推行過(guò)手機(jī)卡實(shí)名制，但效果不盡如人意。難點(diǎn)在于兩方面，一是如何處理未進(jìn)行實(shí)名登記的老用戶；二是經(jīng)銷商渠道缺乏管理，不積極執(zhí)行。若這兩塊絆腳石不搬開(kāi)，即使法規(guī)出臺(tái)，實(shí)名制也將有名無(wú)實(shí)。

　　實(shí)名制有利也有弊

　　手機(jī)實(shí)名制其實(shí)有利也有弊，但總體來(lái)說(shuō)是利大于弊。好處就是個(gè)人的信息注冊(cè)后，就得對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)，能有效打擊詐騙、“手機(jī)涉黃”等犯罪行為。壞處就是安全性不夠，容易被泄露個(gè)人信息，而且手機(jī)卡很容易用技術(shù)手段破解。

　　重慶情況

　　贈(zèng)送小禮物鼓勵(lì)用戶實(shí)名制

　　記者昨日致電重慶移動(dòng)、重慶聯(lián)通和重慶電信三家運(yùn)營(yíng)商相關(guān)人士，對(duì)方均表示一直在鼓勵(lì)手機(jī)實(shí)名制，工信部有具體針對(duì)現(xiàn)有非實(shí)名制用戶向?qū)嵜�制轉(zhuǎn)換等細(xì)則發(fā)布后，將嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

　　重慶移動(dòng)人士告訴記者，全球通絕大多數(shù)都使用實(shí)名制，神州行和動(dòng)感地帶兩品牌沒(méi)有強(qiáng)行規(guī)定，實(shí)名制和非實(shí)名制都有，在工信部沒(méi)有硬性要求下，移動(dòng)常常通過(guò)贈(zèng)與小禮物的方式鼓勵(lì)用戶實(shí)名制，運(yùn)營(yíng)商的初衷在于解決手機(jī)欠費(fèi)的問(wèn)題。重慶聯(lián)通人士稱，聯(lián)通“沃”品牌旗下的移動(dòng)電話用戶基本都是實(shí)名制。電信相關(guān)人士告訴記者，目前電信天翼品牌下包括固話、寬帶等融合套餐都是實(shí)名制，包括原非實(shí)名制購(gòu)卡的預(yù)付費(fèi)客戶在更換資費(fèi)套餐的情況下都會(huì)出示身份證，因此重慶電信大多數(shù)手機(jī)用戶都已采用實(shí)名制。

　　記者 敖祥菲

　　相關(guān)新聞

　　明年年底前

　　不得新建WAP網(wǎng)關(guān)

　　昨日上午記者從工信部了解到，為加強(qiáng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，明年年底之前各基礎(chǔ)電信企業(yè)不得再新建WAP網(wǎng)關(guān)。

　　WAP網(wǎng)關(guān)是連接手機(jī)等WAP終端與互聯(lián)網(wǎng)的通道。工信部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)要在2010年1月底前，核清現(xiàn)網(wǎng)的WAP網(wǎng)關(guān)數(shù)量和分布情況并上報(bào)。工信部于2010年3月底前，制定出臺(tái)WAP網(wǎng)關(guān)有害信息過(guò)濾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并于2010年6月底前指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)自律，完成WAP網(wǎng)關(guān)建設(shè)違法信息發(fā)現(xiàn)和過(guò)濾系統(tǒng)試點(diǎn)工作。

　　新聞背景

　　多地人大代表曾建議推手機(jī)實(shí)名制

　　早在2006年，哈爾濱市人大代表劉玲玲就建議，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，加強(qiáng)短信管理，嚴(yán)厲打擊“垃圾短信”。2008年，李德鋒等10名廣東省人大代表也建議，可以考慮通過(guò)省人大制定相關(guān)的地方性法規(guī)或管理?xiàng)l例，強(qiáng)制規(guī)定在廣東省境內(nèi)的所有手機(jī)用戶必須全部實(shí)行實(shí)名制，以打擊手機(jī)短信詐騙、垃圾短信、騷擾電話等。

　　本組稿件除署名外綜合新華社、法制晚報(bào)等