剛剛過(guò)去的國(guó)慶長(zhǎng)假,網(wǎng)絡(luò)游戲卻遭遇了一場(chǎng)“嚴(yán)打”風(fēng)暴的洗禮。日前,國(guó)家新聞出版總署集中審查了我國(guó)已經(jīng)出版運(yùn)營(yíng)的200多款網(wǎng)游,其中《美國(guó)1930》等45款未經(jīng)審批的境外網(wǎng)絡(luò)游戲被責(zé)令關(guān)閉,停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　同時(shí),新聞出版總署還宣布將在年底前對(duì)網(wǎng)游審批和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面摸底和清理,進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。這是繼印發(fā)《中央編辦對(duì)文化部、廣電總局、新聞出版總署,〈“三定”規(guī)定〉有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》的通知以后,新聞出版總署的首次出擊,這也意味著未來(lái)進(jìn)口網(wǎng)游在前置審批環(huán)節(jié)將會(huì)出現(xiàn)更加嚴(yán)厲的監(jiān)管局面。

　　45款“走私”網(wǎng)游已被關(guān)停

　　根據(jù)中央編辦對(duì)于“三定”規(guī)定的解釋,我國(guó)文化部、國(guó)家廣播電影電視總局以及國(guó)家新聞出版總署未來(lái)在動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)游戲等熱門文化娛樂(lè)產(chǎn)品上的管理權(quán)限已經(jīng)逐步清晰———“文化部負(fù)責(zé)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展交易和市場(chǎng)監(jiān)管。國(guó)家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)對(duì)影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動(dòng)漫節(jié)目進(jìn)行管理。國(guó)家新聞出版總署負(fù)責(zé)在出版環(huán)節(jié)對(duì)動(dòng)漫進(jìn)行管理,對(duì)游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批。”根據(jù)規(guī)定,文化部將會(huì)是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門,同時(shí)負(fù)責(zé)“指導(dǎo)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作”。

　　隨著這一規(guī)定的出臺(tái),不少傳媒隨即得出了“新聞出版總署將不再監(jiān)管網(wǎng)游”的結(jié)論。不過(guò)事實(shí)說(shuō)明,這絕對(duì)是一個(gè)錯(cuò)誤的理解。因?yàn)椤叭�定”�?guī)定中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了新聞出版總署對(duì)“網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批”的權(quán)力。所謂“前置審批”是指在經(jīng)工業(yè)和信息化部門許可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供服務(wù)之前,應(yīng)由新聞出版總署對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版物進(jìn)行審批；如果未經(jīng)審批就上網(wǎng),那么該款游戲就是非法運(yùn)營(yíng)。日前,新聞出版總署更是用雷厲風(fēng)行的行動(dòng)證明了這種權(quán)力的歸屬。根據(jù)新聞出版總署日前對(duì)已經(jīng)出版運(yùn)營(yíng)的200多款包括網(wǎng)頁(yè)游戲在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行集中審查結(jié)果,《美國(guó)1930》等45款未經(jīng)審批的境外網(wǎng)絡(luò)游戲被責(zé)令關(guān)閉,停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)；《音樂(lè)情人》等26款存在低俗內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲被查處；我要玩(51wan)等27家網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)(網(wǎng)站)收到違規(guī)警告通知書,并被勒令限期整改；10家網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)(網(wǎng)站)負(fù)責(zé)人被誡勉談話。

　　新聞出版總署方面稱,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)市場(chǎng)銷售的網(wǎng)絡(luò)游戲約有95%是以刺激、暴力和打斗為主要內(nèi)容,上網(wǎng)參與人數(shù)眾多,由此引發(fā)了學(xué)生逃學(xué)、校園暴力等一系列的社會(huì)問(wèn)題。在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界里,道德約束和法律威懾被拋到腦后。為此,新聞出版總署今年將啟動(dòng)“中國(guó)綠色網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”,計(jì)劃明年實(shí)施建設(shè),力爭(zhēng)再過(guò)5年把中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版產(chǎn)業(yè)推向“綠色網(wǎng)絡(luò)游戲”為主導(dǎo)的發(fā)展新階段。

　　禁止外資在中國(guó)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)游

　　在嚴(yán)格履行對(duì)進(jìn)口網(wǎng)游產(chǎn)品“前置審批”權(quán)力的同時(shí),新聞出版總署也再一次申明了其對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的前置審批原則。根據(jù)近日新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局和全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合發(fā)出的通知,從事未經(jīng)境外著作權(quán)人合法授權(quán)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的,屬于侵權(quán)盜版的行為,將由國(guó)家版權(quán)局依法查處。對(duì)未經(jīng)新聞出版總署審批,擅自在中國(guó)境內(nèi)提供進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù),或?yàn)榫惩饩W(wǎng)絡(luò)游戲在中國(guó)境內(nèi)提供運(yùn)營(yíng)推廣服務(wù)的,將依法予以取締。

　　《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào),禁止外商以獨(dú)資、合資、合作等方式在中國(guó)境內(nèi)投資從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)。外商不得通過(guò)設(shè)立其它合資公司、簽訂相關(guān)協(xié)議或提供技術(shù)支持等間接方式實(shí)際控制和參與境內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲中目前常見的變更運(yùn)營(yíng)單位或者增加新版本等情況,《通知》作出了明確規(guī)定:已經(jīng)新聞出版總署前置審批或進(jìn)口審批的網(wǎng)絡(luò)游戲有變更運(yùn)營(yíng)單位或者新版本等情況的,必須重新履行前置審批或進(jìn)口審批手續(xù)。此舉意味著剛剛宣布重新開始投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的《魔獸世界》可能再次遭遇審查困擾,尤其是其遲遲未能上市的《巫妖王之怒》新版本同樣必須先經(jīng)過(guò)新聞出版總署的審查才有可能上市,而非之前很多傳媒預(yù)測(cè)可以繞過(guò)新聞出版總署。這么一來(lái),其上市時(shí)間將有可能大幅拖后,這對(duì)網(wǎng)易在《魔獸世界》的商業(yè)運(yùn)營(yíng)而言將會(huì)帶來(lái)不少意料不到的損失。

　　在新聞出版總署發(fā)布的《通知》中,還就網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批明確了兩項(xiàng)原則:一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的前置審批；二是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)的前置審批。對(duì)經(jīng)新聞出版總署前置審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò)游戲,可以上網(wǎng)使用,文化部不再重復(fù)審批,文化、電信等管理部門應(yīng)嚴(yán)格按新聞出版總署前置審批的內(nèi)容管理。