美國(guó)司法部負(fù)責(zé)反壟斷事務(wù)的助理司法部長(zhǎng)克里斯蒂娜·瓦尼11日說(shuō),本屆美國(guó)政府打算撤銷由喬治·W·布什政府制定的反壟斷規(guī)則,將加大反壟斷力度。
撤銷
瓦尼當(dāng)天向美國(guó)智囊團(tuán)“美國(guó)進(jìn)步研究中心”演講時(shí)作出這一表述。她說(shuō),美國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)下暴露出的一些問(wèn)題緣于過(guò)去10年間反壟斷監(jiān)管欠缺。
按瓦尼的說(shuō)法,在前總統(tǒng)喬治·W·布什任內(nèi),司法部反壟斷部門“未像應(yīng)有的那樣活躍”。
布什政府去年9月出臺(tái)一些反壟斷相關(guān)法律方針。根據(jù)這些方針,反壟斷工作的目標(biāo)是在避免妨礙“有益競(jìng)爭(zhēng)”的同時(shí)打擊壟斷行為。
瓦尼說(shuō),這種政策給反壟斷有效執(zhí)法活動(dòng)設(shè)下“太多障礙”!耙虼宋艺蜂N這份(布什政府的相關(guān))報(bào)告,”她說(shuō)。
路透社報(bào)道,在美國(guó)與反壟斷事務(wù)有關(guān)的領(lǐng)域,廢除布什政府的反壟斷法規(guī)是人們廣為期盼之事。
布什政府反壟斷法規(guī)的批評(píng)者們抱怨說(shuō),這些法規(guī)使執(zhí)法人員難以推進(jìn)針對(duì)大型企業(yè)的反壟斷案件。
布什政府任內(nèi),美國(guó)僅有的兩家衛(wèi)星無(wú)線電通信服務(wù)供應(yīng)商獲準(zhǔn)合并,另有一些頗具爭(zhēng)議的合并請(qǐng)求也得到許可。因此,時(shí)任美國(guó)司法部和同樣擔(dān)負(fù)反壟斷職責(zé)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)備受指責(zé)。
回歸
“袖手旁觀會(huì)帶來(lái)高昂代價(jià)。我們必須改變路線,采取一種新策略,”瓦尼說(shuō)。
她說(shuō),本屆美國(guó)政府將“積極追蹤”濫用支配地位的企業(yè),更仔細(xì)地審查處于同一條供應(yīng)鏈上、并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)的合并請(qǐng)求等。
美聯(lián)社評(píng)論,這些新規(guī)標(biāo)志著回歸前總統(tǒng)比爾·克林頓時(shí)代的反壟斷政策。在那時(shí),美國(guó)政府在反壟斷方面對(duì)軟件業(yè)巨頭微軟公司大舉采取行動(dòng)。而現(xiàn)如今,類似的壟斷相關(guān)問(wèn)題降臨到互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎巨頭谷歌公司頭上。
美國(guó)司法部時(shí)下正在審查谷歌公司擬把數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的書籍?dāng)?shù)字化一事,原因是一些圖書館業(yè)人士和消費(fèi)者投訴說(shuō),谷歌公司這一舉動(dòng)將使它得以對(duì)這些書籍實(shí)施數(shù)字化壟斷。
當(dāng)被問(wèn)及谷歌公司相關(guān)事宜時(shí),瓦尼堅(jiān)稱,她的上述表述并非針對(duì)特定企業(yè)和行業(yè),而是向所有企業(yè)傳遞反壟斷政策走向信息。
“當(dāng)你獲得成功,有市場(chǎng)支配力時(shí),無(wú)論你如何定義它,你都需要注意規(guī)則,”瓦尼說(shuō)。
她說(shuō),為更有力地監(jiān)管市場(chǎng),打擊壟斷,美國(guó)可能需要設(shè)立新的法規(guī)。
解讀
瓦尼現(xiàn)年53歲,曾于克林頓時(shí)代任聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)委員,負(fù)責(zé)與因特網(wǎng)相關(guān)的反壟斷事務(wù)。
對(duì)瓦尼11日的表述,不同分析師解讀各異。
律師、布什時(shí)代司法部官員布魯斯·麥克唐納說(shuō),瓦尼的話未提供關(guān)于美國(guó)政府是否會(huì)挑戰(zhàn)谷歌數(shù)字化圖書的任何明確跡象。
“我們現(xiàn)在知道瓦尼女士想把反壟斷執(zhí)法活動(dòng)帶向何方,但她究竟會(huì)走多遠(yuǎn)只能通過(guò)具體案例知曉,”麥克唐納說(shuō)。
在美國(guó)“計(jì)算機(jī)和通訊業(yè)協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人埃德·布萊克看來(lái),瓦尼的話顯示出,企業(yè)應(yīng)在受政府糾正前“做一些自我糾正”。
“顯然,我們的鎮(zhèn)子里來(lái)了個(gè)新治安官。我認(rèn)為,已有很多東西被忽略,未得到處理,”布萊克說(shuō)。劉鵬
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