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今次美國(guó)中期選舉的結(jié)果，或會(huì)成為歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，繼后冷戰(zhàn)時(shí)代世界又進(jìn)入后帝國(guó)時(shí)代，二戰(zhàn)后興起的美蘇兩大超級(jí)霸權(quán)相繼走向沒(méi)落，國(guó)際秩序又要重新洗牌。
美國(guó)中期選舉后政局大變天，民主黨全取參眾兩院控制權(quán)；失去四年的參院及失去12年的眾院一齊“回歸”，而共和黨由兩院在握變?yōu)閮稍罕M失，布什政府的跛腳鴨角色已成定局，對(duì)兩年后的總統(tǒng)競(jìng)選亦不利。新議會(huì)對(duì)美國(guó)政經(jīng)局勢(shì)及政策帶來(lái)的轉(zhuǎn)變確值得關(guān)注，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更要留意變天所顯示的一些深層趨勢(shì)，其影響將至為深遠(yuǎn)。
新保守主義勢(shì)力沒(méi)落
選后不單民主及共和兩大黨形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，同樣重要者是共和黨內(nèi)，傳統(tǒng)保守主義及新保守主義兩大陣營(yíng)的實(shí)力消長(zhǎng)。2001年布什政府上臺(tái)所代表的新保守主義勢(shì)力漲潮，至今已是強(qiáng)弩之末。布什本人承認(rèn)要為敗選負(fù)主要責(zé)任，他在選前已被同黨人士疏遠(yuǎn)，視之為票房毒藥，現(xiàn)更顯得無(wú)助。鷹派中堅(jiān)分子之一的國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德，在選后立即下臺(tái)，只留下年事已高的另一中堅(jiān)分子副總統(tǒng)切尼，看來(lái)亦難于力挽狂瀾。尤其值得注意者是，之前美軍中代表海、陸、空及陸戰(zhàn)隊(duì)的四大報(bào)章，竟破天荒聯(lián)合發(fā)表評(píng)論要拉氏下臺(tái)，反映保守派陣營(yíng)內(nèi)的斗爭(zhēng)已達(dá)到沸點(diǎn)。這實(shí)與常見(jiàn)于發(fā)展中國(guó)家的兵變相似，不過(guò)只是以文代槍。
隨著新保守主義沒(méi)落的，是以此思潮為基礎(chǔ)而建立的新美利堅(jiān)帝國(guó)。新保守主義者大力推行新帝國(guó)主義，認(rèn)為美國(guó)以強(qiáng)權(quán)管理世界有利全球安定，更主張?jiān)谡紊弦愿鞣N手段(包括武力)推行民主政制，并在軍事上保持唯我獨(dú)尊地位，奉行先發(fā)制人策略。而在經(jīng)濟(jì)上，則采取有利富人、石油企業(yè)及大財(cái)團(tuán)的政策(如減稅等)。當(dāng)其初興之時(shí)氣焰囂張，借“九一一”事件接連出兵阿富汗及伊拉克，推翻原有政府后建立親美政權(quán)。在伊拉克外還加入伊朗、朝鮮合稱“邪惡軸心”，并視為優(yōu)先打壓目標(biāo)。但幾年后形勢(shì)大變，美軍在阿、伊陷入泥淖，武力建立的民主政權(quán)毫無(wú)管治能力，戰(zhàn)事的人力財(cái)力損失令美國(guó)人民不滿日甚，而國(guó)際上包括友邦人民對(duì)美國(guó)行徑則高度反感。至此新帝國(guó)主義可謂全盤失敗，而其由盛至衰只不過(guò)六年。現(xiàn)在看來(lái)，伊拉克已超出帝國(guó)所能控制的“邊界”，而鼓動(dòng)以色列攻打黎巴嫩乃其最后一次軍事冒險(xiǎn)。本以為帝國(guó)為挽頹勢(shì)會(huì)鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行攻打伊朗的估計(jì)，亦似已落空。
新帝國(guó)六年由盛轉(zhuǎn)衰
必須分清者是，上述是新帝國(guó)的沒(méi)落，而不是美國(guó)的沒(méi)落。由于新帝國(guó)主義實(shí)施時(shí)間尚淺，美國(guó)國(guó)力損耗不多，無(wú)論在軍力及經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，現(xiàn)時(shí)美國(guó)仍穩(wěn)居全球第一，故只要稍事休養(yǎng)生息應(yīng)可復(fù)元。目前首務(wù)是收拾布什政府留下的殘局，而這將在民主黨主導(dǎo)下進(jìn)行。政壇變天標(biāo)志了美國(guó)步入后帝國(guó)時(shí)代的調(diào)整期，除要安排有體面地逐步自伊拉克撤軍外，對(duì)朝鮮、伊朗問(wèn)題也或有轉(zhuǎn)變，如改采直接談判方式來(lái)處理等。
新保守主義把冷戰(zhàn)后美國(guó)要鞏固唯一超級(jí)大國(guó)地位的思維，和單邊主義、獨(dú)霸主義等結(jié)合起來(lái)，并發(fā)揮至頂峰。帝國(guó)沒(méi)落令美國(guó)從稱霸全球的夢(mèng)想回到現(xiàn)實(shí)，卻又可能走向另一極端，引發(fā)孤立主義漲潮。這在國(guó)際關(guān)系上將導(dǎo)致對(duì)外事務(wù)熱心減退，在政治上力主對(duì)非法移民采強(qiáng)硬禁制措施，在經(jīng)濟(jì)上則走向保護(hù)主義及經(jīng)濟(jì)民族主義。事實(shí)上，民主黨大勝正好反映了美國(guó)社會(huì)的孤立主義漲潮，許多獲選議員均大力宣揚(yáng)反全球化、反自由貿(mào)易、反移民、反外勞和反外判工序等一類主張。民主黨在這些方面的較強(qiáng)傾向，將在后帝國(guó)調(diào)整中如魚(yú)得水影響廣泛。
霸權(quán)比“邪惡軸心”先倒下
在國(guó)際方面，當(dāng)“邪惡軸心”仍未被打倒，美國(guó)組建的攻伊“愿意者聯(lián)盟”卻已分崩離析。當(dāng)初隨英美進(jìn)軍的意大利、西班牙，其政府均已下臺(tái)，英相貝理雅已權(quán)威盡失等待離任，現(xiàn)在布什亦走上同一道路，形成了“弱勢(shì)同盟”(Axis of Feeble，源自英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人)。美國(guó)霸權(quán)沒(méi)落加快了世界走向多極化，令后帝國(guó)時(shí)代調(diào)整成了邁向國(guó)際新秩序的過(guò)渡期，各種勢(shì)力亦將力爭(zhēng)上位劃分地盤，局勢(shì)會(huì)更混亂。對(duì)歐美國(guó)家來(lái)說(shuō)危機(jī)感也將增加。首先是恐怖主義、極端主義勢(shì)力不會(huì)因帝國(guó)沒(méi)落而退卻，或反而受到鼓舞。此外，全球化下新興國(guó)家如金磚四國(guó)等乘時(shí)崛起，而發(fā)展中陣營(yíng)亦更有實(shí)力，從而帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。這些趨勢(shì)正沖擊西方的政經(jīng)體系，其福利國(guó)家、企業(yè)國(guó)家及議會(huì)民主等制度，看來(lái)均難于應(yīng)付新挑戰(zhàn)或適應(yīng)新形勢(shì)。西方面對(duì)的不單有經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，還有政治上的：其它國(guó)家尤其中國(guó)，正以不同的制度取得顯著的發(fā)展成就。相反，歐美各國(guó)都出現(xiàn)各種政經(jīng)問(wèn)題，特別是各主要國(guó)家均出現(xiàn)弱勢(shì)政府，人民不滿日增，在法國(guó)更多次出現(xiàn)騷亂。反對(duì)全球化和保護(hù)主義，和經(jīng)濟(jì)民族主義漲潮的不止是美國(guó)，在歐洲其程度或更甚。
大西洋同盟或復(fù)興
歐美的危機(jī)感或?qū)⑼苿?dòng)泛大西洋同盟的復(fù)興。歐美本在政經(jīng)體制、價(jià)值觀及經(jīng)濟(jì)形態(tài)上大同小異，近年在一系列國(guó)際問(wèn)題上的分歧，主要是因美國(guó)實(shí)行新保守主義所致。現(xiàn)時(shí)帝國(guó)沒(méi)落令分歧之源消失，相反共同的威脅則日增，故有條件和有必要加強(qiáng)合作。一些西方智庫(kù)早已對(duì)此有所研究倡議，而德國(guó)的保守派總理默克爾更是這方面的鼓吹者。她指出有必要建立泛太西洋自由貿(mào)易區(qū)，由此增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并保衛(wèi)西方所取得的自由民主等政治成就。顯然，默克爾等人對(duì)西方面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)已有深刻認(rèn)識(shí)。
總之，今次美國(guó)中期選舉的結(jié)果，或會(huì)成為歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，繼后冷戰(zhàn)時(shí)代世界又進(jìn)入后帝國(guó)時(shí)代，二戰(zhàn)后興起的美蘇兩大超級(jí)霸權(quán)相繼走向沒(méi)落，國(guó)際秩序又要重新洗牌。
(摘自香港《大公報(bào)》；作者：宋天水)
