從1994年開(kāi)始至今，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱留創(chuàng)園)已經(jīng)走過(guò)了15個(gè)年頭，通過(guò)多年來(lái)的摸索和實(shí)踐，留創(chuàng)園的發(fā)展取得了不凡的成績(jī)，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)寒流的到來(lái)，留創(chuàng)園的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

　　現(xiàn)狀——數(shù)量激增

　　1994年，中國(guó)第一家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園——南京金陵海外學(xué)子科技園誕生，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)留學(xué)人員科技創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)園的先河。

　　南京留創(chuàng)園的做法也迅速傳遍了大江南北，從東部沿海到內(nèi)陸地區(qū)，從一線大城市到中型城市，各地的留創(chuàng)園紛紛建立起來(lái)。時(shí)至今日，全國(guó)各地的留創(chuàng)園已達(dá)到110多家。經(jīng)科技部、教育部、人事部以及國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局認(rèn)定，其中已有21家成為了“國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范園區(qū)”。東部沿海城市，是留創(chuàng)園的主要聚集地。目前，北京中關(guān)村科技園區(qū)已建立起了26個(gè)留創(chuàng)園，在無(wú)錫市，僅省級(jí)留創(chuàng)園就達(dá)到了8家。

　　10多年間，我國(guó)留創(chuàng)園數(shù)量激增。一方面，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就；另一方面，伴隨著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各地留創(chuàng)園如何保持良性發(fā)展的問(wèn)題已經(jīng)擺在了我們的面前。

　　發(fā)展模式——同質(zhì)化嚴(yán)重

　　回顧以往的發(fā)展模式，政策、資金和技術(shù)是各地留創(chuàng)園發(fā)展的“三駕馬車(chē)”——當(dāng)?shù)卣�府和留�?chuàng)園出臺(tái)優(yōu)惠的扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)資助等資金，吸引具有技術(shù)實(shí)力的海歸前來(lái)創(chuàng)業(yè)。

　　如今，現(xiàn)有的“三駕馬車(chē)”則開(kāi)始面臨動(dòng)力不足的困境：一是政策和資金的扶持總是有一定限度，而由于多方面的原因?qū)е聞?chuàng)業(yè)難度逐漸加大，留創(chuàng)園所能給予創(chuàng)業(yè)海歸的扶持力度也會(huì)經(jīng)受更大的考驗(yàn)；二是各地留創(chuàng)園發(fā)展的模式同質(zhì)化十分嚴(yán)重。

　　在資金方面，無(wú)錫市對(duì)創(chuàng)業(yè)海歸提供的條件是100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、100平方米工作場(chǎng)所、100平方米住宅公寓以及提供不低于300萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)投資和不低于300萬(wàn)元的商業(yè)擔(dān)保等。廣州則設(shè)立了2億元人民幣的高層次人才專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并對(duì)高層次人才給予最高獎(jiǎng)3000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于人才的競(jìng)爭(zhēng)同樣如此：江蘇省正式啟動(dòng)了“江蘇萬(wàn)名海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)從2008年起到2012年，引進(jìn)不少于1萬(wàn)名海外高層次人才、集聚不少于50名具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。浙江則計(jì)劃從今年開(kāi)始，用5年時(shí)間引進(jìn)1萬(wàn)名優(yōu)秀海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和10萬(wàn)人次外籍專(zhuān)家等。相同的發(fā)展模式，在今后帶來(lái)的將是不斷地重復(fù)建設(shè)和對(duì)資源更加激烈的爭(zhēng)奪。

　　出路——競(jìng)爭(zhēng)與合作

　　經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，留創(chuàng)園已經(jīng)由探索階段逐步走向了成熟，隨之而來(lái)的也有發(fā)展模式的刻板效應(yīng)，留創(chuàng)園面臨失去發(fā)展活力的危險(xiǎn)。2008年10月，由北京、天津、上海、南京、重慶、武漢、深圳等地44家留創(chuàng)園發(fā)起并成立了中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟，則為我國(guó)留創(chuàng)園今后的發(fā)展帶來(lái)了新的思考：創(chuàng)造新的發(fā)展模式——競(jìng)(爭(zhēng))合(作)模式。

　　一是建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)制度的規(guī)范，引導(dǎo)留創(chuàng)園在明確各自真正需求的前提下，開(kāi)展有序的競(jìng)爭(zhēng)，盡量避免資源的浪費(fèi)和精力內(nèi)耗，提高發(fā)展效益。中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟的成立讓我們看到了留創(chuàng)園規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的希望。

　　二是進(jìn)一步做好配套服務(wù)。目前以硅谷為首的美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)紛紛出現(xiàn)大規(guī)模的裁員現(xiàn)象，上海張江高科技園近期已經(jīng)著手加大投入，建設(shè)國(guó)際化的工作、生活環(huán)境，以迎接新一輪的留學(xué)人員回國(guó)潮。在與全日本中國(guó)人博士協(xié)會(huì)簽約共建“留日博士無(wú)錫創(chuàng)業(yè)基地”后，無(wú)錫太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園則表示，要全力幫助回國(guó)創(chuàng)業(yè)的留日博士辦理新公司注冊(cè)，協(xié)調(diào)處理好工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、勞動(dòng)人事等各方面的事宜等全方位的服務(wù)。

　　三是留創(chuàng)園應(yīng)具備國(guó)際視野，抓住有利時(shí)機(jī)引進(jìn)高級(jí)海外人才，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)金融風(fēng)暴引發(fā)海外優(yōu)秀人才“回流”，杭州積極筑好“蓄水池”。杭州市市長(zhǎng)蔡奇表示，如果砸1億元能從硅谷招到10個(gè)優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，這個(gè)投資就值。另外，為了鼓勵(lì)海歸創(chuàng)業(yè)，杭州市還計(jì)劃模擬美國(guó)硅谷模式，擇地開(kāi)設(shè)“風(fēng)投一條街”，方便創(chuàng)業(yè)者融資。

　　四是充分開(kāi)展合作。不僅是在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展合作，留創(chuàng)園還應(yīng)開(kāi)展跨城市、跨地區(qū)以及跨國(guó)合作。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，同一地區(qū)或不同地區(qū)的留創(chuàng)園便可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接；通過(guò)信息資源的整合，搭建公共信息發(fā)布平臺(tái)，各留創(chuàng)園之間便能打破信息相互封閉的狀態(tài)，推動(dòng)各留創(chuàng)園內(nèi)的企業(yè)更好地交流和資源的充分流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。在去年首次舉辦的“硅谷精英沙龍”上，杭州市有關(guān)部門(mén)就表示，要打破太平洋兩端時(shí)空差異，站在全球舞臺(tái)上借助硅谷吸納和配置國(guó)際資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等資源。鼓勵(lì)留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員“腳踏兩只船”：一方面充分利用美國(guó)硅谷資源，做到與硅谷同步；另一方面把項(xiàng)目基地建在杭州,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 (李萬(wàn)星)