中新網(wǎng)10月23日電 據(jù)美國(guó)《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)挺移民的華府智庫(kù)“移民政策中心”21日發(fā)布報(bào)告詳細(xì)分析了目前美國(guó)移民政策存在的十大問(wèn)題，再次提出移民改革的必要性和急迫性。

　　這份名為“解析問(wèn)題”(Breaking Down The Problems) 的報(bào)告指出，目前很多美國(guó)人認(rèn)為在美國(guó)境內(nèi)的1100萬(wàn)無(wú)身份移民，是造成美國(guó)移民問(wèn)題日益嚴(yán)重的原因，但其實(shí)根本問(wèn)題卻在于政策本身。首先美國(guó)的移民政策并沒(méi)有給合法移民留出足夠的空間，合法申請(qǐng)綠卡的基本途經(jīng)只有親屬﹑雇主﹑庇護(hù)和抽簽等幾種。但這些合法途經(jīng)都很難走通。

　　家屬申請(qǐng)移民等待時(shí)間長(zhǎng)到荒謬，持美國(guó)綠卡的人為未成年子女申請(qǐng)綠卡要等五年才能獲批，而一些國(guó)家移民入籍后要等20年才能為兄弟姐妹申請(qǐng)到綠卡。1976年國(guó)會(huì)通過(guò)了國(guó)家配額法，使移民人口眾多的國(guó)家和移民較少的國(guó)家享受同樣的配額，更延長(zhǎng)了中國(guó)﹑印度等國(guó)家移民的等待時(shí)間。合法居民的親屬在等待綠卡期間基本上不可能獲得簽證來(lái)美，造成很多家庭不得不長(zhǎng)期分離。

　　雇主綠卡方面每年只有14萬(wàn)名額，這個(gè)數(shù)字是國(guó)會(huì)幾年前確定的，根本不能及時(shí)反映美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外來(lái)勞工的實(shí)際需求，而非技術(shù)類勞工的名額更只有5000個(gè)，餐館﹑酒店等行業(yè)要想通過(guò)合法手段為員工申請(qǐng)綠卡至少要等待10年以上。

　　已經(jīng)到達(dá)美國(guó)境內(nèi)的無(wú)身份移民沒(méi)有取得合法身份的途經(jīng)只好打黑工，無(wú)良業(yè)主趁機(jī)壓低工資待遇，其實(shí)已經(jīng)影響到了合法勞工的權(quán)益。即使已經(jīng)取得了綠卡，英語(yǔ)班﹑入籍班等服務(wù)不足加上申請(qǐng)費(fèi)上漲使很多人在入籍時(shí)遇到困難。在2007年間申請(qǐng)入籍的人數(shù)從73萬(wàn)上漲到138萬(wàn)，但2008年申請(qǐng)費(fèi)上漲后，申請(qǐng)人數(shù)暴跌了62%。報(bào)告說(shuō)，從1988年以來(lái)移民局的運(yùn)作就主要靠申請(qǐng)費(fèi)來(lái)維持，但事實(shí)上，移民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，移民局也應(yīng)該是靠政府資金扶持。

　　報(bào)告說(shuō)，對(duì)于這些問(wèn)題，美國(guó)政府采取的辦法是加強(qiáng)邊境執(zhí)法和對(duì)移民進(jìn)行拘押和遞解。邊境防衛(wèi)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)自1992年以來(lái)上漲了七倍多達(dá)到27億，但美國(guó)境內(nèi)的無(wú)身份移民人數(shù)從1990年到2008年翻了三倍，最近的下降也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而不是防衛(wèi)。另外25%到40%的無(wú)身份移民根本不是通過(guò)偷渡入境，而是持簽證入境滯留的，所以邊境防衛(wèi)根本不能起到預(yù)期的作用。但同時(shí)邊境防衛(wèi)的增強(qiáng)使美國(guó)邊境更加危險(xiǎn)，在1994年到2008年，有5607人在美邊境偷渡時(shí)喪命，現(xiàn)在幾乎每天都有一名偷渡客在邊境上斷魂。

　　針對(duì)雇主的電子核查系統(tǒng)因?yàn)殄e(cuò)漏百出，根本不能全部清查無(wú)身份者卻往往將有身份的人錯(cuò)誤的列上黑名單。對(duì)移民的拘押和遞解使更多移民不愿與警方合作，更深的躲藏在地下，形成地下經(jīng)濟(jì)。

　　在今后的幾周內(nèi)，“移民政策中心”還將發(fā)布有關(guān)解決這些問(wèn)題的方法的報(bào)告。(榮筱箐)