近日，印度宣布收緊外籍勞工簽證，這意味著數(shù)千名在印度工作的中國(guó)勞工被迫回國(guó)。此前印度有商業(yè)利益集團(tuán)曾抱怨，引入中國(guó)熟練勞工導(dǎo)致了印度就業(yè)率的下降。

　　受金融危機(jī)的影響，各國(guó)失業(yè)人數(shù)增加。為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，西歐、美洲等部分國(guó)家相繼推出限制外籍工人在本國(guó)就業(yè)的政策。印度的舉措可謂是國(guó)際勞工市場(chǎng)“排外風(fēng)”的最新一波。

　　10月底，聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織(ILO)發(fā)布了世界金融危機(jī)對(duì)外派勞務(wù)市場(chǎng)影響的相關(guān)報(bào)告。報(bào)告呼吁各國(guó)保護(hù)各國(guó)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)利。

　　聯(lián)合國(guó)報(bào)告：外派勞務(wù)市場(chǎng)低迷

　　據(jù)報(bào)告，美國(guó)自2007年12月至2009年4月間，每月有52000名外來(lái)勞務(wù)人員失業(yè)；印度自2008年10月至2009年4月間，最多15萬(wàn)名外來(lái)勞務(wù)人員失業(yè)；日本自2008年4月至2009年3月末，累計(jì)85000名外來(lái)勞務(wù)人員失業(yè)。報(bào)告還指出，外派勞務(wù)市場(chǎng)在2007年不斷發(fā)展，當(dāng)年全球勞務(wù)市場(chǎng)交易額達(dá)3410億美元。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，外派勞務(wù)市場(chǎng)陷入低迷。而在歐洲，由于人力成本昂貴或技術(shù)人才短缺，外籍勞工一直是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。據(jù)英國(guó)內(nèi)政部2006年的調(diào)查，英國(guó)吸收了450多萬(wàn)名外籍勞工，占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的9%。法國(guó)有外國(guó)僑民360多萬(wàn)。

　　歐美：“把工作還給本國(guó)人”

　　勞動(dòng)力在各成員國(guó)之間的自由流動(dòng)是歐盟引以為豪的“四大自由”之一。而在金融危機(jī)中，這種“自由流動(dòng)”名存實(shí)亡。由于國(guó)內(nèi)排外呼聲高漲，一些國(guó)家迅速收緊了對(duì)外籍勞工的限制。

　　在英國(guó)，今年2月，一家煉油廠工人在罷工示威活動(dòng)中要求首相布朗“把英國(guó)人的工作還給英國(guó)人”。英國(guó)政府在去年已經(jīng)宣布將嚴(yán)格控制外籍工人的簽證發(fā)放總數(shù)，英國(guó)工黨還提出移民積分制，希望借此將一些低技術(shù)的外籍勞工擋在門外。在法國(guó)1月底爆發(fā)的大罷工中，一些極端工會(huì)組織也喊出“外國(guó)人滾出法國(guó)”的口號(hào)，要求政府把工作機(jī)會(huì)留給法國(guó)人。

　　德國(guó)則已經(jīng)動(dòng)手裁掉外籍勞工，如寶馬、西門子在裁員時(shí)先裁培訓(xùn)期的員工，再裁短期合同的員工，最后裁長(zhǎng)期合同的員工。而在意大利，由于受金融危機(jī)影響，舊移民法中的勞工申請(qǐng)法正面臨挑戰(zhàn)。意大利北方聯(lián)盟已向政府申請(qǐng)暫停該法實(shí)施。意大利勞工部也準(zhǔn)備出臺(tái)新的限制勞工移民政策。

　　美國(guó)參議院2月通過(guò)一項(xiàng)議案，要求接受政府救助的銀行等金融機(jī)構(gòu)在招聘時(shí)，首先考慮美國(guó)國(guó)籍的申請(qǐng)者，而外國(guó)雇員不得超過(guò)總員工的15%，并禁止讓持有H-1B臨時(shí)工作簽證的外國(guó)人來(lái)取代美國(guó)人的工作。

　　俄羅斯：大量驅(qū)逐非法外國(guó)勞工

　　俄羅斯移民局莫斯科分局新聞處處長(zhǎng)科爾尼洛娃7月29日曾表示，2009年上半年，莫斯科已驅(qū)逐6000多名外國(guó)人。這一數(shù)目是去年同期的155%。

　　據(jù)了解，俄羅斯不僅大量驅(qū)逐非法移民，還決定縮減明年外國(guó)勞動(dòng)移民配額。俄羅斯衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部副部長(zhǎng)托皮林7月22日在莫斯科透露，因?yàn)榻鹑谖�機(jī)，明年俄羅斯吸收的外國(guó)勞動(dòng)移民將大大少于今年。他表示，俄羅斯最初確定的勞動(dòng)移民配額是390萬(wàn)人，但因經(jīng)濟(jì)局勢(shì)關(guān)系又重新進(jìn)行了審議，凍結(jié)了50%的配額。

　　負(fù)面影響阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　對(duì)限制外國(guó)勞工入境的政策，有英國(guó)媒體評(píng)論稱，限制外籍勞工說(shuō)明歐洲正在危險(xiǎn)地倒向保護(hù)主義，這只會(huì)讓未來(lái)歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)變得麻煩重重。英國(guó)雇主聯(lián)合會(huì)也表示此舉將束縛雇主的手腳，縮小其靈活性。

　　美國(guó)《商業(yè)周刊》也認(rèn)為，減少向外國(guó)人才發(fā)放工作簽證，并不能緩解美國(guó)的經(jīng)濟(jì)痛苦，反而會(huì)妨礙美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，甚至?xí)�阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有研究報(bào)告稱，H-1B臨時(shí)工作簽證持有者對(duì)美國(guó)的創(chuàng)新具有重要作用，這些外國(guó)雇員的努力大大推動(dòng)了美國(guó)專利申請(qǐng)的增多。研究顯示，2006年英特爾33%、微軟22%、IBM22%的專利都是印度和中國(guó)的雇員貢獻(xiàn)的。

　　未必增加本國(guó)人就業(yè)

　　對(duì)于俄羅斯來(lái)講，分析人士認(rèn)為大批驅(qū)逐外國(guó)人來(lái)增加本國(guó)人就業(yè)未必會(huì)奏效。

　　大量外來(lái)務(wù)工人員的工作崗位是俄羅斯人不愿意做的，如清潔、運(yùn)輸?shù)�。這些機(jī)會(huì)是俄羅斯人拱手讓給外國(guó)勞工的。而一些較好的崗位，外來(lái)務(wù)工人員很少能夠介入進(jìn)去。因此，通過(guò)這樣的方式來(lái)為本國(guó)公民提供更多工作，未必能夠如愿。

　　逆勢(shì)出擊

　　看好中東“開(kāi)發(fā)”歐美

　　菲律賓增加勞工“出口”

　　菲律賓是世界最大勞務(wù)輸出國(guó)之一，每10個(gè)菲律賓人中就有1個(gè)在國(guó)外打工。

　　全球金融危機(jī)下，菲律賓政府認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步提高勞工輸出比例，以緩解危機(jī)給菲國(guó)內(nèi)帶來(lái)的就業(yè)壓力。

　　菲律賓主要出口行業(yè)(小型制造業(yè)和服裝業(yè))受金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重，許多工廠倒閉，數(shù)千工人失業(yè)。這種情況下，菲律賓政府決定通過(guò)加強(qiáng)勞務(wù)輸出，來(lái)尋找出路。

　　考慮向伊拉克派遣勞工

　　中東地區(qū)是菲律賓政府最看好的勞務(wù)輸出目的地。菲勞工和就業(yè)部長(zhǎng)馬里亞尼托·羅克說(shuō)，海外工作空缺有38.9萬(wàn)個(gè)，其中超過(guò)10萬(wàn)個(gè)在卡塔爾，1.2萬(wàn)個(gè)在科威特。

　　菲律賓總統(tǒng)阿羅約今年2月初在沙特阿拉伯首都利雅得短暫停留期間，與沙特官員討論了向沙特增加勞務(wù)輸出的問(wèn)題。另外，菲政府還開(kāi)始考慮取消向伊拉克派遣勞工的禁令。此禁令是菲律賓政府在2004年菲勞工在伊拉克遭遇武裝襲擊后頒布的。伊拉克現(xiàn)有大量工作崗位空缺，涉及從醫(yī)療衛(wèi)生到建筑等多個(gè)領(lǐng)域。

　　除了中東國(guó)家，本身也面臨著巨大就業(yè)壓力的歐美國(guó)家對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)仍有可開(kāi)發(fā)空間。菲律賓社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長(zhǎng)拉爾夫·雷克托說(shuō)，菲律賓人可以在歐美國(guó)家從事衛(wèi)生保健方面的工作，因?yàn)闅W美國(guó)家因人口老齡化問(wèn)題，勞動(dòng)力不足。(曉詩(shī))