中新網(wǎng)3月17日電 美國《世界日報》當(dāng)?shù)貢r間16日刊出社論說，一年一度的中國兩會先后閉幕，今年力求發(fā)展“穩(wěn)中求變”。兩難是今年中國經(jīng)濟主要特色，穩(wěn)中求變?nèi)绾卧凇皟呻y”之下得以實現(xiàn)？這考驗宏觀調(diào)控的藝術(shù)和政治智慧。

　　文章摘編如下：

　　北京一年一度的人大政協(xié)兩會先后閉幕，一年一度的討論結(jié)束，一年一度的大政方針也終告敲定，中國方方面面的事務(wù)由之轉(zhuǎn)入方針貫徹、政策實施階段。中國今年到底是求穩(wěn)之年，還是大變之年，總算有了個結(jié)論，那就是“穩(wěn)中求變”。政治體制上是透過改革來實現(xiàn)，經(jīng)濟上的“穩(wěn)中求變”又如何求得？

　　按溫家寶政府工作報告，今年是中國的關(guān)鍵之年、重要之年，也是復(fù)雜之年，這是由中國面臨的國內(nèi)發(fā)展要求、規(guī)劃部署、國際大勢所決定的。于是在去年經(jīng)濟以“全力維穩(wěn)”，今年既要穩(wěn)又要變。而去年經(jīng)濟“全力維穩(wěn)”大費周章，今年“穩(wěn)中求變”也非易事，因為中國經(jīng)濟最大的麻煩是“兩難”。

　　中國經(jīng)濟的“兩難”，首先是兩頭兼顧難，最重要的兩頭就是既要保增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀是，經(jīng)濟開始回升，看上去已是結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機，理應(yīng)抓住戰(zhàn)機，全力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。但結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有傷筋動骨的決心，就會推動不了，一旦推進又需要擔(dān)心“二次危機”出現(xiàn)，擔(dān)心經(jīng)濟“二次滑落”。所以政策取向，概以“既要、又要”為基調(diào)。

　　再一個“兩難”，是經(jīng)濟政策的進退兩難。去年實行的“一攬子計劃”，由計劃派生的刺激經(jīng)濟政策，顯然是應(yīng)對危機之舉，不可放大，也不可過久持續(xù)，否則經(jīng)濟過熱、通貨膨脹等一系列問題浮現(xiàn)，麻煩更大。

　　第三個“兩難”，是內(nèi)外兩難。不說對外開放30年，至少在加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟都在走重外輕內(nèi)之路。目前中國仍然是沿海經(jīng)濟發(fā)達而內(nèi)陸經(jīng)濟薄弱，外向型經(jīng)濟發(fā)達而內(nèi)生型經(jīng)濟薄弱。一方面在外部未穩(wěn)下仍要依靠外需，一方面內(nèi)需因收入分配問題還不能較快提振；一方面人民幣升值的壓力在加大，一方面實體經(jīng)濟的核心競爭力不能較快升級換代。

　　在這一“兩難”下，中共決策層在政策面上呼喚擴大內(nèi)需，加快自主創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度，一方面正組織力量，研究如何應(yīng)對全球經(jīng)濟新走向，在“穩(wěn)外需”的同時，擴大對外開放。

　　還有個重要的“兩難”，是中國經(jīng)濟發(fā)展已進入利益博弈階段。圍繞著政策進退、資源分配、體制改革等，利益博弈令政策實施和宏觀調(diào)控出現(xiàn)兩難。

　　“兩難”是今年中國經(jīng)濟的主要特色，穩(wěn)中求變?nèi)绾卧凇皟呻y”之下得以實現(xiàn)？輕而言之，是考驗著宏觀調(diào)控的藝術(shù)，也就是在政策的進與退，在保增長和防通脹，在調(diào)結(jié)構(gòu)和防下滑，在利益的眼前和長遠等方面，找到平衡點，實現(xiàn)調(diào)控的有效，得到發(fā)展的均衡。

　　重而言之，則是考驗當(dāng)政者的政治智慧，如何既防止政令不出中南海，又能讓地方政府坐到同一條船上；如何能既防止震蕩，又能與特殊利益集團切割，以之來獲取民眾支持，這皆是更大的“兩難”，也是更難的“穩(wěn)中求變”。