中新網(wǎng)3月15日電 《澳門日?qǐng)?bào)》15日刊出社論《全國人大啟動(dòng)質(zhì)詢權(quán)值得期待》。社論說，十一屆全國人大三次會(huì)議閉幕，每年兩會(huì)都有政治亮點(diǎn)，今年亮點(diǎn)之一就是人大啟動(dòng)質(zhì)詢權(quán)。吳邦國委員長發(fā)出人大要加大監(jiān)督力度信號(hào)，總理溫家寶作政府工作報(bào)告提出創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府。人大常委會(huì)依法開展專題詢問和質(zhì)詢，正是批評(píng)監(jiān)督政府最為重要的一種法律手段和民主力量，值得期待。

　　文章摘編如下：

　　十一屆全國人大三次會(huì)議已圓滿閉幕。每年的全國兩會(huì)都有政治亮點(diǎn)，今年的亮點(diǎn)之一就是人大啟動(dòng)質(zhì)詢權(quán)。在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中，吳邦國委員長發(fā)出人大要加大監(jiān)督力度的信號(hào)，指出今后將依法開展對(duì)“一府兩院”和政府有關(guān)部門的詢問和質(zhì)詢。這是人大常委會(huì)工作報(bào)告中首次提出這一問題，備受社會(huì)關(guān)注。

　　與過去相比，近年來全國兩會(huì)的政治風(fēng)氣日益清新開明，人大機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督政府的功能及手中的監(jiān)督權(quán)有更清晰的認(rèn)識(shí)和更明確的表達(dá)，表現(xiàn)于代表們敢說敢言，既有交鋒、又有質(zhì)問，質(zhì)詢正是其中之一。這標(biāo)志著社會(huì)發(fā)展到新的階段，是推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革及其它各領(lǐng)域的全面改革，發(fā)展社會(huì)主義民主的需要。要發(fā)展社會(huì)主義民主，就要切實(shí)保障人民的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　在世界許多國家，質(zhì)詢權(quán)是普遍采用的監(jiān)督形式。新中國的質(zhì)詢制度起源于一九五四年憲法，當(dāng)時(shí)稱之為“質(zhì)問”，“文革”期間這一制度被取消，改革開放后，憲法恢復(fù)質(zhì)詢制，隨后包括《監(jiān)督法》在內(nèi)的系列法律、法規(guī)都具體規(guī)定了質(zhì)詢權(quán)。

　　詢問和質(zhì)詢，是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。二○○七年元旦起實(shí)施的《監(jiān)督法》，在第六章專門規(guī)定了“詢問和質(zhì)詢”的法律程序。根據(jù)法律，詢問和質(zhì)詢是人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的一個(gè)重要方式。也只有代表民意的人大，對(duì)權(quán)力進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下，民生才能在受監(jiān)督制約的權(quán)力運(yùn)行中得到依托。人大對(duì)政府工作的詢問和質(zhì)詢，正是人民批評(píng)和監(jiān)督權(quán)力的過程。此次“兩會(huì)”再度強(qiáng)調(diào)人大對(duì)政府的詢問和質(zhì)詢權(quán)，無疑是對(duì)這一權(quán)力監(jiān)管的夯實(shí)與保障。

　　作為憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)的質(zhì)詢，在實(shí)踐卻很少得到運(yùn)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國人大至今只發(fā)生過兩件質(zhì)詢案，即一九八○年寶鋼質(zhì)詢案和二○○○年就煙臺(tái)“一一•二四”特大海難事故質(zhì)詢交通部案。

　　不過，質(zhì)詢權(quán)在一些地方人大則屢被使用，并有效懲治政府行政部門的違紀(jì)瀆職行為。如一九八九年湖南省三十一名人大代表對(duì)政府提出質(zhì)詢，一名副省長因此被罷免；二○○○年廣東省人大代表提出質(zhì)詢，導(dǎo)致省環(huán)保局長被調(diào)離、一名副局長被撤換。

　　人大代表倘若積極行使質(zhì)詢權(quán)、提出質(zhì)詢案，不僅意味著代表權(quán)力的充分使用，提高代表的履職水平和能力，還能進(jìn)一步促進(jìn)公民意識(shí)的提升。

　　同時(shí)，“質(zhì)詢”也是全國人大自身建設(shè)的需要。制定和修改法律、監(jiān)督法律的實(shí)施，是全國人大的重要職權(quán)。作為最高立法機(jī)關(guān)和監(jiān)督法律實(shí)施的機(jī)關(guān)，更要帶頭履行好憲法和法律賦予的重要職權(quán)。

　　國務(wù)院總理溫家寶此次向人大會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出：“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。人大常委會(huì)依法開展專題詢問和質(zhì)詢，正是批評(píng)政府、監(jiān)督政府最為重要的一種法律手段和民主力量，值得期待。人大只有主動(dòng)、依法用好質(zhì)詢權(quán)，才能讓政府官員心有所懼，珍惜權(quán)力，用好權(quán)力，為民謀福。