中新網(wǎng)12月23日電 美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》日前刊出社論說(shuō)，中國(guó)有重視口號(hào)的傳統(tǒng)，體現(xiàn)政策基調(diào)、輕重緩急。按目前中國(guó)政府部委傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)傳出的訊息，會(huì)議定出的新口號(hào)是“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”。單一看沒(méi)一條是新的，但內(nèi)涵多已改變，全部排列到一起就形成新的政策組合，實(shí)施起來(lái)則對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大。現(xiàn)在要看如何在具體政策安排和調(diào)控實(shí)施中，發(fā)揮“舊瓶新酒”的效應(yīng)。

　　文章摘編如下：

　　中國(guó)有重視口號(hào)的傳統(tǒng)，不同領(lǐng)域的口號(hào)體現(xiàn)政策基調(diào)、輕重緩急。北京召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前，外界曾對(duì)經(jīng)濟(jì)口號(hào)有種種猜測(cè)，包括由今年的“保增長(zhǎng)”改為來(lái)年的“穩(wěn)增長(zhǎng)”等。但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定出的經(jīng)濟(jì)口號(hào)，既出人意料，又在情理之中。

　　按目前中國(guó)中央部委傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)傳出的訊息，這次會(huì)議定出的新經(jīng)濟(jì)口號(hào)，是“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”新12字。胡錦濤和溫家寶在會(huì)上的講話(huà)，都從不同角度對(duì)這一經(jīng)濟(jì)口號(hào)進(jìn)行了解釋?zhuān)�要求將這12字結(jié)合起來(lái)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　如何解讀這12字新口號(hào)呢？首先，不提“保增長(zhǎng)”有充分理由，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑期結(jié)束，全面復(fù)蘇開(kāi)始，增長(zhǎng)已不用保。但為何不提“穩(wěn)增長(zhǎng)”呢？增長(zhǎng)之穩(wěn)定增長(zhǎng)是一個(gè)基本方向，不用作為單一政策來(lái)強(qiáng)調(diào)，而要體現(xiàn)在政策組合之中。

　　其次，當(dāng)局最后決定，不是如外間估計(jì)和分析，要將“調(diào)結(jié)構(gòu)”靠前，而是將“擴(kuò)內(nèi)需”擺在首位，這是因?yàn)�，有些�?zhuān)家學(xué)者誤將政策調(diào)整超前于戰(zhàn)略調(diào)整，而“擴(kuò)內(nèi)需”與以前的政策主張不同，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略調(diào)整。

　　這一調(diào)整來(lái)源于兩大背景，一是這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了重大提醒，也就是經(jīng)濟(jì)全球化在持續(xù)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大，已不能走長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分依賴(lài)外需的發(fā)展之路。領(lǐng)導(dǎo)層更認(rèn)為，不擴(kuò)內(nèi)需，就意味著中國(guó)喪失經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊的能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加大。二是中國(guó)的資源環(huán)境不足，已難以承載規(guī)模越來(lái)越大的外貿(mào)出口，也已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，不作重大調(diào)整不行。

　　至于“調(diào)結(jié)構(gòu)”，在政策重點(diǎn)的順序上，排在“擴(kuò)內(nèi)需”之后，而在其它要求之前，道理簡(jiǎn)單。在目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況下，要想擴(kuò)展內(nèi)需，就必須全面調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至還波及到消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等方面�！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”的意義很多、任務(wù)很重，但主要著眼點(diǎn)在于解決長(zhǎng)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比率和結(jié)構(gòu)的失調(diào)，解決長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，全面改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，以及低層次、技術(shù)低下和分散的產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局。解決了這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，才能將依靠外需改變?yōu)橐詢(xún)?nèi)需為主，才能有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　“促改革”被推到較重要的位置。中共領(lǐng)導(dǎo)層體認(rèn)到，只有靠改革來(lái)解決發(fā)展中的難題，特別是重大戰(zhàn)略性調(diào)整，也只有靠改革來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　未來(lái)改革主要改些什么，按會(huì)議定調(diào)，一類(lèi)是涉及政府與市場(chǎng)關(guān)系改革，如行政審批制度、投資體制、財(cái)稅體制、壟斷行業(yè)體制的改革；一類(lèi)是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，如資源價(jià)格改革、收入分配改革等等。相關(guān)的改革，將在稍后的各專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議上提出和部署。

　　最后是“惠民生”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，沒(méi)有民不聊生，但有貧富差距、城鄉(xiāng)差距拉大的傳統(tǒng)問(wèn)題，還面臨著失業(yè)加重、弱勢(shì)群體擴(kuò)大等嚴(yán)重問(wèn)題�！盎菝裆�”的提出就是希望求得穩(wěn)定發(fā)展。

　　這次的新經(jīng)濟(jì)口號(hào)，單一看沒(méi)一條是新的，但其內(nèi)涵多已改變，全部排列到一起，就形成新的政策組合，實(shí)施起來(lái)則對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響�，F(xiàn)在要看的是如何在具體的政策安排和調(diào)控實(shí)施中，發(fā)揮所謂“舊瓶新酒”的效應(yīng)了。