中新網(wǎng)12月22日電 《澳門日報》22日刊出社論《氣候協(xié)議為未來談判奠基》說，原讓世人擔(dān)憂將無功而散的氣候峰會，在最后一刻出現(xiàn)重大突破，達成《哥本哈根協(xié)議》。聯(lián)合國秘書長潘基文形容，這是個意義重大的協(xié)議，接下來要把協(xié)議轉(zhuǎn)化為有約束力的條約。各方都承認(rèn)協(xié)議本身并不完美。不過，可作為向前推進的基礎(chǔ)。協(xié)議是否可以換來具法律約束性的新的全球減排規(guī)范，從這次會議經(jīng)驗觀察，下一波磋商還將非常艱難。

　　文章摘編如下：

　　原讓世人擔(dān)憂將無功而散的氣候峰會，在最后一刻卻出現(xiàn)重大突破。多國領(lǐng)袖一天之內(nèi)多次密談，最后美國與中國、印度、巴西、南非四大發(fā)展中國家，達成《哥本哈根協(xié)議》。內(nèi)容包括對窮國的確實資金援助，以及認(rèn)同要將全球氣溫升幅不超過兩攝氏度。聯(lián)合國秘書長潘基文形容，這是個意義重大的協(xié)議，接下來要把協(xié)議轉(zhuǎn)化為有約束力的條約，并要盡快啟動氣候資金援助。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬也表示，這是一個“史無前例”的協(xié)議，是“相當(dāng)重要的第一步”。奧巴馬與中國總理溫家寶在十八日兩次密談，被認(rèn)為是達成上述協(xié)議“臨門一腳”。奧巴馬與溫家寶在十八日下午會晤后，盡管白宮官員聲稱“具有建設(shè)性”和“取得進展”，但顯然未達到預(yù)期目標(biāo)。隨后奧巴馬再度提出兩人于傍晚見面，獲溫家寶積極響應(yīng)，兩人于當(dāng)晚見面商談后，促成了達成協(xié)議。

　　盡管協(xié)議產(chǎn)生和通過的程序充滿瑕疵，但本次會議至少產(chǎn)生了一個協(xié)議，讓各國可以此為框架，從明年一月起持續(xù)進行商討。會議前，各方認(rèn)為最難達成的財政援助問題，反而得到較清楚的保證。協(xié)議呼吁發(fā)達國家在二○一○至二○一二年間，向發(fā)展中國家提供三百億元對抗氣候變化，到二○二○年時，發(fā)達國家應(yīng)聯(lián)合每年向發(fā)展中國家提供一千億元。這雖然比發(fā)展中國家要求的三千億相去甚遠(yuǎn)，但這畢竟是發(fā)達國家首度松口。過去，這些國家一分錢都不愿出，也不愿就資金問題多談�，F(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家不管怎樣都有了一個討論的基礎(chǔ)。

　　在這次大會中，發(fā)達國家指責(zé)中國不愿接受國際監(jiān)察，是大會無法達成協(xié)議的主要原因，實屬無理取鬧。因為提出這些責(zé)難的國家，很多并未兌現(xiàn)本身過去的減排承諾，奧巴馬近期的承諾是，在二○二○年將排碳量降到比二○○五年少百分之十七，如果按一九九○年的水平計算，更只減少百分之四，這不能被稱為有意義的減排。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，中國卻自愿減排百分之四十到四十五，而且中國領(lǐng)導(dǎo)人多次做出信守諾言的保證，中國也表明會增加減排的監(jiān)督透明度。中國不接受國際約束和檢驗，因為這涉及國家主權(quán)。有些國家可能借監(jiān)督為名，打擊中國的經(jīng)濟發(fā)展。

　　各方都承認(rèn)協(xié)議本身并不完美，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達到聯(lián)合國為今次大會定下的預(yù)期目標(biāo)，因為協(xié)議本身沒有納入在二○五○年把全球溫室氣體排放量削減一半的目標(biāo)。不過，大多數(shù)國家都表示，盡管文件不完美，但可作為向前推進的基礎(chǔ)。小島嶼國家聯(lián)盟主席國格林納達及馬爾代夫的代表都說，他們對于不能爭取到升溫控制在一點五度內(nèi)感到難過，但如果把這份好不容易產(chǎn)生的共識作廢，回到一籌莫展，就更無濟于事。

　　哥本哈根氣候變化會議雖非成功的會議，但至少沒有完全崩盤。明年一月開始，各國首先要快馬加鞭提出具體的減排數(shù)據(jù)和承諾。至于哥本哈根會議協(xié)議，是否可以在二○一○年換來一項具法律約束性的新的全球減排規(guī)范，從這次會議的經(jīng)驗觀察，下一波的磋商還將非常艱難。