中新網(wǎng)7月24日電 新加坡《聯(lián)合早報》24日刊出中國社科院國際政治學者王東的文章認為，中俄聯(lián)合反恐軍演是上海合作組織框架內(nèi)軍事合作機制的重要組成部分。上合組織在不結(jié)盟定位不變的前提下，并不會因軍事安全合作加強而擴大軍事職能范疇，也不會因外部軍事威脅或應對自衛(wèi)為根據(jù)改變性質(zhì)。上合組織框架內(nèi)軍事安全合作，顯然不具備與任何國家或集團進行軍事對抗的條件，其性質(zhì)也不具備威脅性，更不要說對西方聯(lián)盟構(gòu)成軍事威脅。

　　文章摘錄如下：

　　繼2005年8月和2007年8月“和平使命-2005”和“和平使命-2007”中俄反恐軍事演習后，今年7月22日至26日在中國舉行的中俄“和平使命-2009”反恐軍事演習更具有現(xiàn)實意義，顯示出上合組織框架內(nèi)的軍事合作在地區(qū)聯(lián)合反恐中的重要性日益突出。

　　特別是7.5事件已被證實是中國境內(nèi)外分裂分子精心策劃的暴力事件后，區(qū)域軍事合作以打擊恐怖主義更加重要。為此，上合組織發(fā)表聲明指：上海合作組織成員國將加強在打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義和跨國有組織犯罪方面的合作，共同維護本地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

　　也由此可見，中俄“和平使命”聯(lián)合反恐軍事演習，是上合組織框架內(nèi)軍事合作機制的重要組成部分，是對“三股勢力”——恐怖主義、分裂主義、極端主義的震懾。

　　上合組織軍事合作機制的形成

　　近年來，在地區(qū)形勢發(fā)生深刻變化和恐怖主義日益猖獗的背景下，上合組織框架內(nèi)的軍事合作不斷加強，并逐步制度化。其中，中俄聯(lián)合反恐軍事演習是在上合組織軍事合作框架內(nèi)中國同周邊國家合作中，加強打擊“三股勢力”和跨國有組織犯罪方面一項越來越重要的內(nèi)容。

　　從上合組織軍事合作框架內(nèi)容看，最初的構(gòu)想是形成一定程度的國際軍事合作框架，參與國際反恐斗爭以及國家地區(qū)軍事安全。但最初的很長一段時間，上合組織的軍事安全合作并未得到有效的體現(xiàn)，對地區(qū)恐怖主義、分裂主義以及極端主義震懾的力度不夠，中國周邊地區(qū)恐怖主義、分裂主義以及極端主義日益猖獗，地區(qū)安全形勢依然嚴峻。

　　到2005年8月中俄舉行大規(guī)模聯(lián)合反恐軍事演習，確定名稱為“和平使命-2005”，“和平使命”以定期年份成為中俄聯(lián)合反恐軍事演習的固定名稱，由此上合組織軍事合作框架內(nèi)中俄地區(qū)聯(lián)合反恐機制形成，中俄軍事安全合作在上合組織框架內(nèi)逐漸得到體現(xiàn)，軍事安全合作的地位與作用在組織框架內(nèi)由此進一步提升。

　　2007年8月和今年7月下旬分別舉行的 “和平使命-2007”和“和平使命-2009”中俄聯(lián)合反恐軍事演習，是上合組織軍事安全合作框架內(nèi)反恐機制不斷加強和延續(xù)的具體體現(xiàn)，中俄“和平使命”聯(lián)合反恐軍事演習今后仍將以每天兩年舉行一次延續(xù)下去，形成了一定形式的制度。

　　上合組織軍事合作機制的形成和定期舉行反恐聯(lián)合反恐軍事演習，體現(xiàn)了上合組織地區(qū)性軍事合作與反恐的實際意義，威懾著地區(qū)“三股勢力”，是上合組織框架內(nèi)軍事安全合作宗旨與性質(zhì)的體現(xiàn)，是國際聯(lián)合反恐在地區(qū)事務中不可缺少的重要部分。

　　上合組織軍事合作的反恐定位

　　上合組織軍事安全合作的不斷加強，體現(xiàn)的是如何建立軍事安全合作構(gòu)想的問題，軍事合作的目標僅限于反恐，維護地區(qū)和平和戰(zhàn)略穩(wěn)定，這是上合組織的宗旨和性質(zhì)決定的。上合組織在“不結(jié)盟”政治定位不變的前提下，并不會因軍事安全合作的進一步加強而擴大軍事職能范疇，也不會因外部軍事威脅或應對自衛(wèi)為根據(jù)改變其地區(qū)性安全組織的性質(zhì)。

　　其主要原因是上合組織并不具備未來成為一個與其他國家或集團抗衡的軍事同盟條件，受諸多因素的制約，不會也不可能對任何國家或集團構(gòu)成軍事威脅。其中包括：

　　首先，上合組織通過的一系列文件規(guī)定了該組織不是一個軍事同盟或準軍事同盟。

　　其次，上合組織缺乏組織軍事同盟的政治條件，各成員國不會因結(jié)成軍事同盟而放棄“不結(jié)盟”的政治定位。

　　其三，上合組織缺乏組織軍事同盟的經(jīng)濟條件，各成員國不會把有限的財力和物力用于對抗某個國家或集團而形成軍事結(jié)盟關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活是各成員國首選。

　　其四，上合組織的宗旨是加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好，發(fā)展成員國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的有效合作，共同維護地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，推動建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

　　其五，“上合組織”已成為一個處理各種政治及經(jīng)濟問題的組織，經(jīng)濟合作正成為該組織最重要的工作領(lǐng)域，各成員國合作發(fā)展基礎設施，合作解決金融問題并積極發(fā)展彼此間的經(jīng)貿(mào)往來。

　　因此，從上述因素上看，“上合組織”框架內(nèi)的軍事安全合作，顯然不具備與任何國家或集團進行軍事對抗的條件，其性質(zhì)也不具備威脅性，更不要說對西方聯(lián)盟構(gòu)成軍事威脅。

　　上合組織在國際社會的影響

　　今年6月中旬，在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的上合組織成員國元首理事會第九次會議，是促進中亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定、擴大上合組織國際影響、深化各領(lǐng)域合作的又一次重要會議。本次會議，成員國在鞏固團結(jié)協(xié)作，加強政治互信；推進成員國之間貿(mào)易投資便利化，促進地區(qū)經(jīng)濟復蘇；打擊“三股勢力”、毒品走私和跨國有組織犯罪，維護地區(qū)安全等問題進一步達成共識。

　　在當今錯綜復雜的國際環(huán)境中，國際政治、經(jīng)濟正面臨著多方面的調(diào)整和變革，在國際政治領(lǐng)域，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然在國際關(guān)系中存在；在國際安全領(lǐng)域，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅并存；在國際經(jīng)濟領(lǐng)域，全球經(jīng)濟失衡不斷加劇。鞏固地區(qū)安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護共同利益是上合組織成員國面臨的艱巨任務。

　　因此，增強上合組織的國際影響，與更多的國家和國際組織建立廣泛的聯(lián)系和開展各領(lǐng)域的合作，加強對話，是上合組織以地區(qū)合作謀求新的安全、發(fā)展和戰(zhàn)略思維的必然選擇。

　　上合組織成立以來，在國際社會中的影響不斷擴大，合作伙伴日益增多，先后吸收了蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度為觀察員，與阿富汗建立了聯(lián)絡組，獲得了聯(lián)合國大會觀察員地位，與聯(lián)合國經(jīng)社理事會、東盟(亞細安)、獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟共同體、集安條約組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織建立了合作伙伴關(guān)系，另有其他地區(qū)和國際組織以及國家也表達了愿與上合組織建立合作關(guān)系和開展合作的愿望。

　　這不僅充分顯示了上合組織在中亞地區(qū)影響的進一步提升，同時也表明上合組織對不同地區(qū)和不同類型國家具有廣泛的吸引力，上合組織開展國際合作的前景將更加廣泛。

　　上合組織在地區(qū)和國際影響的不斷提升，在于其合作理念超越了意識形態(tài)，政治、軍事意圖不同于“冷戰(zhàn)”時期集團組織的戰(zhàn)略思維，符合當前中亞地區(qū)各國的根本利益和實際安全的需要。上合組織的區(qū)域合作模式和國家關(guān)系，以及倡導的以“上海精神”為基礎的新型安全理念是新時期中國外交總體思路的具體體現(xiàn)，為構(gòu)建共同繁榮的和諧世界與實現(xiàn)持久和平而努力。