中新網(wǎng)6月29日電 澳門《新華澳報(bào)》29日刊出署名永逸的文章說，十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過“關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定”，授權(quán)澳門特區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)依照澳門法律實(shí)施管轄。這是“一國兩制”形式的新發(fā)展。它不但可徹底解決為澳門培養(yǎng)更多人才的問題，也可為粵澳合作開發(fā)橫琴開個(gè)好頭。延伸開來，更可為解決深圳與香港間同類問題，以至未來兩岸統(tǒng)一后建立“廈金特區(qū)”的問題，提供示范樣板。

　　文章摘錄如下：

　　十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過“關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定”，授權(quán)澳門特區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)依照澳門法律實(shí)施管轄。這是“一國兩制”形式的新發(fā)展，也是《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的實(shí)際運(yùn)用。

　　它不但可徹底解決澳門大學(xué)發(fā)展空間及為澳門培養(yǎng)更多人才的問題，而且也可為粵澳兩地合作開發(fā)橫琴開出一個(gè)好頭。延伸開來，更可為解決深圳與香港之間同類問題，以至未來兩岸統(tǒng)一后建立“廈金特區(qū)”的問題，提供示范樣板。

　　澳門大學(xué)是澳門特區(qū)的品牌大學(xué)，肩負(fù)著為澳門大學(xué)培養(yǎng)各類人才的重任。國家主席胡錦濤在慶祝澳門回歸祖國五周年大會(huì)暨澳門特區(qū)第二屆政府就職典禮上的講話指出，“要著眼長遠(yuǎn)，加緊培養(yǎng)澳門發(fā)展所需的各類人才。當(dāng)今世界的競爭，說到底是人才的競爭。要加大對(duì)教育的投入，全面提高澳門的教育水平。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)展各類在職教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要重視和加強(qiáng)參政議政人才的培養(yǎng)，確保愛國愛澳力量后繼有人，始終保持朝氣和活力”。其中的一些任務(wù)，澳門大學(xué)就必須承擔(dān)著重大責(zé)任。

　　但是，從目前澳門大學(xué)的校園面積和設(shè)備等方面條件來說，要很好地承擔(dān)這個(gè)任務(wù)，顯然是是力不從心的。因此，擴(kuò)大或遷建校園，就成了當(dāng)務(wù)之急。在澳門本身已無適當(dāng)?shù)耐恋刭Y源之下，將澳門大學(xué)遷到鄰近的橫琴島，就是一個(gè)適當(dāng)?shù)淖龇�。為此，澳門特區(qū)政府提出了這一請(qǐng)求。這本身就是執(zhí)行《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》中“粵澳合作開發(fā)橫琴”的一個(gè)大膽設(shè)想。而且，由于實(shí)施“一國兩制”的原因，澳門大學(xué)遷建到橫琴，還將遇到關(guān)鍵而又復(fù)雜的法律管轄問題。

　　現(xiàn)在，全國人大常委會(huì)的決定及澳門特區(qū)政府的相關(guān)設(shè)想，解決了問題。澳門大學(xué)橫琴校園區(qū)與澳門之間由一條河底隧道連接，校區(qū)師生及澳門居民、訪客可自由進(jìn)出校園，無需過關(guān)邊檢。這就將使澳門與澳門大學(xué)新校區(qū)之間的聯(lián)系，不需經(jīng)過蓮花口岸，解決了“出入境”問題。當(dāng)然，為了做好澳大校區(qū)與內(nèi)地之間的區(qū)隔問題，單是使用圍墻、鐵絲網(wǎng)，是不足夠的，最好是沿著澳大校園邊線修挖“護(hù)校河”，像澳門與珠海、香港與深圳之間的界河那樣。不同之處，是后者是天然河道而已。

　　澳門特區(qū)為澳門大學(xué)成功地租借了橫琴的土地，為日后澳門特區(qū)再采用“租借土地”方式，擴(kuò)大粵澳合作開發(fā)橫琴，創(chuàng)造了一個(gè)可行模式。或許，《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》劃撥給澳門的五平方公里的矩形土地，都可用此租借方法處理。

　　實(shí)際上，由于這片土地只是與澳門路環(huán)相隔一條小河，也可用隧道方式聯(lián)接西岸，這也就有條件如同澳大新校區(qū)那樣，由澳門特區(qū)依照澳門法律實(shí)施管轄，省卻了通關(guān)邊檢問題。倘此，澳門特區(qū)政府要在二零一二年年底前分階段落實(shí)興建一萬九千個(gè)公屋單位，但又沒有土地興建的矛盾，以可迎刃而解。不過，此模式只限于這五平方公里土地，至于遠(yuǎn)離十字門的其它土地則有困難，除非是整個(gè)橫琴島都租借給澳門管轄。

　　澳大模式也為深港兩地解決河套地區(qū)的法律管轄問題，提供了“解套”辦法。由于河套地區(qū)緊鄰香港，而且與深圳也有小河作區(qū)隔，如采用對(duì)香港開放、對(duì)深圳封閉的方式，完全可行。

　　從長遠(yuǎn)來看，“澳大橫琴校區(qū)模式”對(duì)兩岸統(tǒng)一后的“廈金特區(qū)”以至是“閩臺(tái)特區(qū)”，也有示范作用。實(shí)際上，毛澤東、周恩來在一九六五年共同制訂，經(jīng)兩岸特使曹聚仁溝通國共的雙方同意的六項(xiàng)條件中，第五項(xiàng)就是廈門合并為一個(gè)自由市，作為北京與臺(tái)北間的緩沖與聯(lián)絡(luò)地區(qū)。該市市長為駐軍師長兼任，此一師長由臺(tái)北征求北京意見后任命，其資格應(yīng)為陸軍中將，政治上為北京所接受。經(jīng)過四十多年，廈、金兩地已發(fā)生了巨大變化，由臺(tái)方軍人出任“廈金特區(qū)”行政長官的設(shè)計(jì)，已不合時(shí)宜。但兩地合建政治特區(qū)，對(duì)強(qiáng)化統(tǒng)一態(tài)勢仍有作用，也符合金門人民的意愿。

　　總之，全國人大常委會(huì)授權(quán)澳門特區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)依照澳門法律實(shí)施管轄，這是“一國兩制”的新創(chuàng)舉，有利于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。當(dāng)然，在執(zhí)行起來，還將會(huì)遇到許多實(shí)際問題，還須以這次全國人大常委會(huì)通過“決定”的精神，一一予以解決。