中新網(wǎng)6月2日電 美國(guó)《僑報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日刊出署名文章說，6月1日，中國(guó)新的《食品安全法》及其配套實(shí)施細(xì)則正式施行。應(yīng)該說，這部《食品安全法》耗時(shí)多年，幾易其稿，方方面面都經(jīng)過詳細(xì)討論，方才出臺(tái)。《食品安全法》到底有多安全？綜觀中國(guó)的食品安全事故，缺乏有效監(jiān)管肯定是首當(dāng)其沖的原因。新《食品安全法》維持了以往的分段監(jiān)管體制，加強(qiáng)了綜合監(jiān)管流程，據(jù)說借鑒了美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

　　文章摘錄如下：

　　6月1日，中國(guó)新的《食品安全法》及其配套實(shí)施細(xì)則正式施行。

　　應(yīng)該說，這部《食品安全法》耗時(shí)多年，幾易其稿，方方面面都經(jīng)過詳細(xì)討論，也借鑒了先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，方才出臺(tái)。可以看出，在多年來愈演愈烈的食品安全問題下，中國(guó)百姓對(duì)新法寄予了很大的期望。

　　《食品安全法》到底有多安全？

　　綜觀中國(guó)的食品安全事故，缺乏有效監(jiān)管肯定是首當(dāng)其沖的原因。新《食品安全法》維持了以往的分段監(jiān)管體制，加強(qiáng)了綜合監(jiān)管流程，據(jù)說借鑒了美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

　　美國(guó)的食品管理體系，有橫向和縱向之分。橫向上，五大機(jī)構(gòu)分工管理著不同的領(lǐng)域。如農(nóng)業(yè)部管理農(nóng)產(chǎn)品，食品和藥品局負(fù)責(zé)檢測(cè)，等等。這與中國(guó)的分段檢測(cè)有類似之處，但實(shí)際效果可能完全不同。因?yàn)樵诳v向上，美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口只占全美人口的2%，農(nóng)業(yè)部可以很有效地從地頭一直監(jiān)管到飯桌。而中國(guó)有非常龐大而松散的農(nóng)業(yè)人口，有8億多農(nóng)民及50多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)系統(tǒng)過于龐大，以至于農(nóng)業(yè)部無法對(duì)生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。在中國(guó)的國(guó)情之下，這種層疊交叉的分級(jí)分機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，實(shí)際上效率并不高。

　　重要的問題還不在此。眾所周知，美國(guó)的食品安全得到保證的一個(gè)有效辦法是訴訟賠償。企業(yè)在問題發(fā)生之后，往往會(huì)在第一時(shí)間撤回食品，然后爭(zhēng)取庭外和解，否則，就可能面臨天價(jià)的訴訟賠償。而在中國(guó)，這基本是個(gè)空白。

　　在中國(guó)，現(xiàn)行的私人民法訴訟及破產(chǎn)體系并未真正地發(fā)揮作用，受害人難以獨(dú)立采取有效的法律行動(dòng)。《食品安全法》規(guī)定賠償上限為10倍于食品價(jià)值，而對(duì)于類似三鹿奶粉的重大食品安全事故，10倍賠償當(dāng)然不會(huì)被瘋狂逐利的商家認(rèn)真看待。只有當(dāng)公民能夠通過訴諸法律獲得巨額賠償?shù)那闆r下，食品安全體制才可能真正影響生產(chǎn)企業(yè)的所作所為。必須讓食品生產(chǎn)商知道，如果這種訴訟賠償巨大、過于頻繁或范圍廣泛，它最后只能淪落到破產(chǎn)的地步。當(dāng)然，這就需要中國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)制度跟上形勢(shì)。

　　另外，法律是否為唯一的手段呢？對(duì)美國(guó)社會(huì)來說，商業(yè)誠(chéng)信并不僅僅靠法律強(qiáng)制。馬克思•韋伯曾在《新教倫理與資本主義精神》一書中分析過宗教與資本主義的關(guān)系。他指出，某些形式的新教教義支持理性追求經(jīng)濟(jì)利益及世俗的活動(dòng)，并將這些行為賦予了正面的精神及道德含義。

　　美國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，也有過食品安全不堪回首的記錄，后來之所以進(jìn)步，除了不斷制定食品安全法規(guī)外，事實(shí)上存在著像中國(guó)總理溫家寶所說的那種狀況。按照韋伯的分析，企業(yè)家的道德血液與新教關(guān)系密切。在宗教感很強(qiáng)的美國(guó)，這是事實(shí)也很容易被理解。而在中國(guó)，許多事例表明，只要有利可圖，就會(huì)有人無視法律鋌而走險(xiǎn)，即便是死刑也不足以威懾。法律管不到的地方就更不用說了。

　　最后，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的改革，廣泛地提高農(nóng)民的教育水平，切實(shí)保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)；允許食品價(jià)格隨行就市；獎(jiǎng)懲分明，允許那些安全質(zhì)量信譽(yù)良好的企業(yè)能從其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上賺取合理的回報(bào)……為了國(guó)民的食品安全，努力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，已經(jīng)是刻不容緩了。(一嫻)