中新網(wǎng)12月1日電 香港《文匯報(bào)》12月1日載文《打擊海盜考驗(yàn)中國外交智慧》指出，參與打擊海盜能夠彰顯中國國際合作的誠意，是非洲戰(zhàn)略的必需，也是檢驗(yàn)中國海軍和軍艦遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力的需要。一旦中國決定成行，對(duì)于已存和可能存在的各種反對(duì)或質(zhì)疑的聲音，一定要預(yù)先研判并確定應(yīng)對(duì)策略。只有這樣，才能在外交和國際層面贏得主動(dòng)。

　　文章摘錄如下：

　　日前，隨著沙特“天狼星”巨輪的被劫持，索馬里海盜再次成為世人矚目的焦點(diǎn)。由于索馬里海盜出沒和控制的海域，正好處于進(jìn)出紅海的海路交通要沖亞丁灣，給亞歐非之間的海路運(yùn)輸帶來了極大的隱患，為維護(hù)海上航運(yùn)的安全，一時(shí)之間，各國軍艦紛紛前往該海域護(hù)航或打擊海盜。在這一打擊熱潮中，關(guān)于中國是否應(yīng)該派遣海軍前往該海域參與全球合作以打擊海盜的問題，出現(xiàn)了各種不同聲音。反對(duì)者認(rèn)為，在維護(hù)南海安全尚沒有完全做到的情形下，派遣軍艦前往亞丁灣可謂“吃力不討好”；贊同者則認(rèn)為，這正是一個(gè)檢驗(yàn)中國海軍軍艦遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力的很好的機(jī)會(huì)。索馬里駐華大使阿威爾日前接受媒體專訪時(shí)表示，在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)，索馬里始終歡迎中國海軍。

　　參與打擊海盜能夠彰顯中國國際合作的誠意。海盜行為威脅的是整個(gè)國際社會(huì)的航海安全和航海秩序。早在16世紀(jì)的時(shí)候，國際社會(huì)就一致認(rèn)定海盜犯罪是一種國際犯罪，海盜是全人類的公敵。任何國家，均有權(quán)和有責(zé)任對(duì)海盜犯罪進(jìn)行打擊。就當(dāng)前全球海盜犯罪的形勢(shì)而言，索馬里和馬六甲均是海盜犯罪最為猖獗的地區(qū)。正因如此，俄羅斯、英國、法國、德國、加拿大等國都參與了對(duì)索馬里海盜的打擊行動(dòng)。我們要向國際社會(huì)彰顯自身的軟實(shí)力，顯示自己作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的正面形象，就必須參與到這一由大國共同參與的聯(lián)合打擊行動(dòng)之中。

　　參與打擊是非洲戰(zhàn)略的必需。中國當(dāng)前的外交策略，明顯地呈現(xiàn)出“兩翼齊飛”的態(tài)勢(shì)，即同時(shí)注重南美洲和非洲。其中，非洲戰(zhàn)略一直是我國外交自20世紀(jì)60年代中期以來的重心。非洲外交戰(zhàn)略成功與否，直接關(guān)系到我國在國際多邊外交中的實(shí)際作為空間。索馬里海盜問題，已經(jīng)日益構(gòu)成了對(duì)非洲和平與安全的一大威脅，也關(guān)系到大國實(shí)力在非洲的滲透和延伸。所以，我們要保住當(dāng)前在非洲的外交優(yōu)勢(shì)并擴(kuò)展影響，就必須在索馬里海盜問題上有所作為。

　　參與打擊也是檢驗(yàn)中國海軍和軍艦遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力的需要。長期以來，遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力較弱一直是中國海軍的一大劣勢(shì)。近年來，中國雖然加大了研發(fā)力度，大大擴(kuò)展和加強(qiáng)了海軍和軍艦的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力，但尚沒有經(jīng)過有效的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。前往索馬里海域打擊海盜犯罪，則正好提供了一個(gè)檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)。參與遠(yuǎn)距離實(shí)戰(zhàn)不僅考驗(yàn)軍艦的實(shí)際作戰(zhàn)能力，還能有效地檢驗(yàn)后勤保障水平。所以，一旦真正赴索，海軍和軍艦所面臨的考驗(yàn)將是全方位的。

　　一旦中國真正決定奔赴索馬里打擊海盜，在外交和國際層面，中國可能面臨如下幾種反對(duì)或質(zhì)疑：第一，是否干涉索馬里的內(nèi)政或侵犯主權(quán)完整性。前往索馬里打擊海盜，將不可避免地涉及到進(jìn)入索馬里領(lǐng)海及在索馬里港口停泊等問題，而這些問題，都同國家領(lǐng)土主權(quán)管轄緊密地聯(lián)系在一起。中國軍艦在參與打擊的同時(shí)，如何避免被西方國家或索馬里地方勢(shì)力以“干涉內(nèi)政”或侵犯索“主權(quán)完整”為借口所攻擊，就需要預(yù)先謀劃和布置。在這方面，如果能夠有效地依據(jù)安理會(huì)今年所通過的第1816號(hào)和1838號(hào)決議，以及預(yù)先同索過渡政府簽訂“邀請(qǐng)和同意協(xié)議”，應(yīng)該可以很好地化解這一指控。

　　第二，是否推行新殖民主義。伴隨著中國外交中的“兩翼戰(zhàn)略”的推廣，西方國家對(duì)我國推行“新殖民主義”的指控，就一直“不絕于耳”。西方各國的這種指控，雖然完全罔顧事實(shí)與結(jié)果，卻也不容我們輕易忽視。畢竟，國際社會(huì)中的話語權(quán)，在相當(dāng)程度上還是為他們所掌握的。要有效地化解這一質(zhì)疑，就需要明確行動(dòng)目的的正當(dāng)性與合法性，以及行動(dòng)的范圍與限制，并且，一定要將這些要素廣為告知。所有這些行動(dòng)內(nèi)容，都需要通過預(yù)先與索馬里過渡政府簽訂協(xié)議的方式進(jìn)行。

　　第三，是單打獨(dú)斗，還是有效合作？一旦真正地派遣軍艦前往亞丁灣顯示我國的“軍事存在”，我們還必須預(yù)先解決一個(gè)關(guān)鍵問題：是否與國際社會(huì)其他成員合作來開展打擊？由于索馬里海岸線較長，海盜犯罪極為復(fù)雜，單憑一己之力，很可能最終是“吃力不討好”。所以，與他國有效合作，可能是我們的最佳選擇。通過合作，不僅展示了自身誠意，還可以學(xué)習(xí)和借鑒他國海上的作戰(zhàn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，可謂“一舉數(shù)得”。

　　總之，一旦中國決定成行，對(duì)于已存和可能存在的各種反對(duì)或質(zhì)疑的聲音，一定要預(yù)先研判并確定應(yīng)對(duì)策略。只有這樣，才能在外交和國際層面贏得主動(dòng)。 (宋杰)