中新網(wǎng)10月20日電 美國《世界日?qǐng)?bào)》10月19日發(fā)表社論指出，中共17屆三中全會(huì)閉幕之后，各方對(duì)全會(huì)公報(bào)作出解讀，主要側(cè)重兩個(gè)角度：一是會(huì)議定出農(nóng)村改革發(fā)展的路線圖，一是會(huì)議敲定應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)變局的新方針。這容易理解，因?yàn)檫@次會(huì)議的主題，正是決定農(nóng)村改革發(fā)展的新戰(zhàn)略部署；會(huì)議要解決的急迫任務(wù)，正是如何應(yīng)對(duì)國際金融海嘯及其帶出的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變局。不論對(duì)農(nóng)村改革，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)變局，會(huì)議都發(fā)出了明晰的政策訊號(hào)。然而，這次會(huì)議更重要的一個(gè)潛臺(tái)詞，是發(fā)出強(qiáng)烈的政治訊號(hào)，就是中共新一輪改革將如何定位。

　　社論摘錄如下：

　　對(duì)中共來說，今年已經(jīng)辦了3件大事：預(yù)算之內(nèi)的，是舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧委會(huì)，完成“神舟七號(hào)”上天和太空漫游；預(yù)算之外的是抗擊年初冰雪之災(zāi)、四川汶川大地震2場重大自然災(zāi)害�，F(xiàn)在全力籌辦著另一件大事，是預(yù)定12月間，大舉紀(jì)念改革開放30周年的活動(dòng)。

　　紀(jì)念改革開放30周年，對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)層來說，不是一般的紀(jì)念活動(dòng)，除了回顧歷程、展示成就，這個(gè)紀(jì)念活動(dòng)還是一個(gè)分水嶺、轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是30年改革過去，如何在新的歷史條件下，選定改革的歷史方位，確定改革的新目標(biāo)、新任務(wù)。

　　一張新的政治考卷，就這樣擺放到胡錦濤及其政治局同僚面前。這張政治考卷的答案，最終在12月胡錦濤的紀(jì)念改革開放30周年講話時(shí)公之于眾；但其主要內(nèi)容，正是在這次17屆三中全會(huì)上，取得基本共識(shí)后敲定。對(duì)于這屆中共領(lǐng)導(dǎo)層來說，回答這張考卷不那么輕松。因?yàn)楦母镌僖膊皇且粋�(gè)時(shí)髦的政治辭令，而是一場艱難的政治博弈；改革再也不能登高一呼，天下景從，而要去喚起民眾、整合動(dòng)力。關(guān)鍵問題，是人人都說現(xiàn)在是改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，但對(duì)改革的目標(biāo)、改革的路徑，又爭論不休。

　　中共17屆三中全會(huì)確定30年改革再起步，由農(nóng)村開始。這既是歷史的輪回，因?yàn)橹泄矈Z取政權(quán)，是由農(nóng)村包圍城市，中共執(zhí)政后的大改革，是由農(nóng)村起步；又是現(xiàn)實(shí)的呼應(yīng)，因?yàn)楝F(xiàn)在發(fā)展的諸多困惑，似乎都與農(nóng)村相連，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)問題”，30年改革也沒根本解決好。不錯(cuò)，中共領(lǐng)導(dǎo)層已把農(nóng)村改革，作為新一輪改革的起步之舉；但今天的中國大陸，農(nóng)村改革的成敗，是由整體改革的進(jìn)退所決定，換句話說，農(nóng)村改革如果沒有城市改革的配合，不可能成功。這是因?yàn)榻裉燹r(nóng)村的問題，根本上是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，包括土地制度、戶籍制度等等。而中國大陸未來的發(fā)展，焦點(diǎn)在城鎮(zhèn)化問題，焦點(diǎn)在城鄉(xiāng)一體化之上。

　　于此，農(nóng)村改革只能視為新一輪改革的出發(fā)，中共領(lǐng)導(dǎo)層寄望的是其突破作用。中國大陸的改革前路，就決定于今次中共中全會(huì)取得政治共識(shí)后，發(fā)出的政治訊號(hào)，以及稍后胡錦濤講話來勾勒的政治藍(lán)圖。

　　而今次中共17屆三中全會(huì)，至少發(fā)出3大政治訊號(hào)。首先，對(duì)農(nóng)村改革的定位，確定要以制度建設(shè)和創(chuàng)新，作為首要目標(biāo)。實(shí)際上暗示，未來新一輪改革，要走上尋求體制上的突破、制度上的創(chuàng)新為核心，這也是胡錦濤會(huì)上講話，強(qiáng)調(diào)改革要“站在新的歷史起點(diǎn)”所指。

　　其次，這次會(huì)議發(fā)出的政治訊號(hào)，是改革的“雙解放”，也就是改革手段是解放思想，改革目標(biāo)是解放生產(chǎn)力。會(huì)議取得共識(shí)性提法，是解放思想的內(nèi)容，是堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。而農(nóng)村改革，是要“不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”；未來整體改革，也同樣要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主要目標(biāo)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，自然要靠人的解放，靠體制性變革。

　　這次會(huì)議發(fā)出的另一政治訊號(hào)，是重新估量“戰(zhàn)略機(jī)遇期”；會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要“抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。而對(duì)農(nóng)村改革唯一的時(shí)間表，是2020年實(shí)現(xiàn)一系列基本目標(biāo)和任務(wù)。顯示面對(duì)改革和發(fā)展是快點(diǎn)還是慢點(diǎn)之爭，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”短了還是長了之議，中共領(lǐng)導(dǎo)層還是一切以2020年為一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，由之來布局新一輪改革。