中新網(wǎng)10月16日電 香港《文匯報(bào)》10月16日發(fā)表評(píng)論文章說，中共十七屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面全面部署了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。從會(huì)議對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的部署來看，這次會(huì)議意義極為重大。

　　文章摘錄如下：

　　改革開放以來，中共中央的三中全會(huì)都是作出重大決策的全會(huì)，除十一屆三中全會(huì)以外，十二屆、十四屆、十六屆三中全會(huì)都在改革開放歷史上發(fā)揮了十分重要的作用，如果說十一屆三中全會(huì)是中國現(xiàn)代化建設(shè)史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)、開辟了新的歷史發(fā)展道路，那么此后的幾次三中全會(huì)都是沿著這條道路前進(jìn)的幾個(gè)里程碑。此前也曾經(jīng)有幾次中央全會(huì)專門研究農(nóng)村問題的，但重要性與十一屆、十七屆三中全會(huì)不可同日而語。

　　如果說十一屆三中全會(huì)讓中國現(xiàn)代化的決策者放下農(nóng)村的“包袱”的話，那么，十七屆三中全會(huì)則是拾起并且打開了這個(gè)“包袱”：這一次是真的要解決中國農(nóng)村的問題了。就此而言，十七屆三中全會(huì)將是一次具有劃時(shí)代意義的歷史性會(huì)議，它將成為中國現(xiàn)代化建設(shè)史上的一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，成為開辟中國歷史發(fā)展道路的一個(gè)新起點(diǎn)。

　　2003年，以胡錦濤為總書記的中共中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”；2007年，中共十七大把科學(xué)發(fā)展觀確定為中國現(xiàn)代化建設(shè)的“根本指導(dǎo)方針”，這次三中全會(huì)則是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一次展開和深化，也可以說是“深入貫徹落實(shí)”科學(xué)發(fā)展觀的第一次最重要的嘗試。

　　按照胡錦濤在中共十七大上的闡述，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�！贝舜瓮七M(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，正是體現(xiàn)了這樣的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)農(nóng)村改革的目的是加快農(nóng)村乃至整個(gè)國家的發(fā)展，這是不言而喻的。而這一次農(nóng)村改革基本的著眼點(diǎn)是解決農(nóng)民問題，可以說體現(xiàn)了“以農(nóng)民為本”的指導(dǎo)思想。中國農(nóng)民雖然占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，但長期以來國家政策的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)很少是為他們服務(wù)的，所以過去的發(fā)展都不完全是“科學(xué)發(fā)展”。從方法和要求來看，這次農(nóng)村改革的決策所追求的發(fā)展就是統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

　　十七屆三中全會(huì)作出的重大決策，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面的部署，其根本點(diǎn)，就是“著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，其關(guān)鍵點(diǎn)就是破除城鄉(xiāng)二元體制。比如，此次會(huì)議提出的“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，允許流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益，而且一旦“農(nóng)民”可以自由選擇從事農(nóng)業(yè)還是其它行業(yè)，原有“農(nóng)民”身份將得以改變，城鄉(xiāng)關(guān)系將由此發(fā)生重大改變，從而成為城鄉(xiāng)二元體制根本改變的重要條件。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，則要使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不再承擔(dān)城鄉(xiāng)二元體制下的種種不合理的負(fù)擔(dān)，同時(shí)不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)不僅成為國家糧食安全的保障，也成為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村，不僅將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民的平等權(quán)利，農(nóng)村居民也要分享中國現(xiàn)代化建設(shè)的成果，不斷提高生活質(zhì)量，從而使中國城鄉(xiāng)全面建成小康社會(huì)。這是此次三中全會(huì)所展示的科學(xué)發(fā)展的前景，也是對(duì)十一屆三中全會(huì)的歷史性超越。(蔡永飛)