水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國 中新社記者 田雨昊 攝

　　文/陳溯

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國12日表示，可再生能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要途徑，發(fā)展可再生能源是減碳不減生產(chǎn)力的重要支柱；我國可再生能源資源豐富，足夠支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，

　　當(dāng)天，在中國新聞社與能源基金會聯(lián)合舉辦的2023年第一期國是論壇之“能源中國”上，張益國以“以立為先，加速發(fā)展可再生能源”為題發(fā)表了主題演講。

　　張益國表示，當(dāng)前，應(yīng)對氣候變化、加快能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為國際社會的普遍共識，占全球經(jīng)濟(jì)總量90%的國家都作出了溫室氣體凈零排放承諾。

　　“大力發(fā)展可再生能源，是加快能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！睆堃鎳硎?，當(dāng)前，超過140個(gè)國家設(shè)定了可再生能源電力發(fā)展目標(biāo)，超過100個(gè)國家制定了風(fēng)電、光伏等新能源支持和優(yōu)惠政策，特別是歐洲國家，在近期地緣政治因素等影響下，雖然短期重啟煤電以確保供應(yīng)安全，但同時(shí)也進(jìn)一步加快了可再生能源發(fā)展的步伐。

　　對于中國來說，張益國表示，中國提出“雙碳”目標(biāo)，有外因，有內(nèi)驅(qū)。減少溫室氣體排放、減緩未來氣候變暖，是中國可持續(xù)發(fā)展的需要，也是大國責(zé)任。

　　“實(shí)現(xiàn)我國雙碳目標(biāo)，可再生能源是主要途徑?！睆堃鎳硎?，發(fā)展可再生能源是減碳不減生產(chǎn)力的重要支柱。我國可再生能源資源豐富，風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量是109億千瓦，光伏技術(shù)可開發(fā)量是456億千瓦，水電技術(shù)可開發(fā)量是6.87億千瓦，足夠支撐碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，可再生能源技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，規(guī)?；l(fā)展能力強(qiáng)，2022年，我國可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量首次超過煤電裝機(jī)容量，達(dá)到12.13億千瓦，全產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢明顯。

　　張益國表示，當(dāng)前可再生能源發(fā)展還面臨著土地空間、并網(wǎng)消納、安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)性等難題和挑戰(zhàn)。針對這些問題，他提出建議：

　　一是適度超前規(guī)劃建設(shè)可再生能源。在經(jīng)濟(jì)形勢向好、能源消費(fèi)總量穩(wěn)中有升、彈性調(diào)節(jié)的背景下，應(yīng)適當(dāng)超前規(guī)劃建設(shè)可再生能源，以保證在能源消費(fèi)總量需求超預(yù)期增長的情況下實(shí)現(xiàn)非化石能源占比目標(biāo)。

　　二是保障可再生能源合理開發(fā)空間。技術(shù)層面，推進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步及適應(yīng)性提升，減少風(fēng)電光伏項(xiàng)目用地需求。項(xiàng)目層面，通過廢棄礦區(qū)、與建筑融合、分散式開發(fā)等方式，提升新能源項(xiàng)目開發(fā)土地需求的靈活性。機(jī)制層面，在國土利用中預(yù)留合理空間，將可再生能源資源有效開發(fā)利用納入國土空間規(guī)劃體系。

　　三是全面提升電力系統(tǒng)韌性和彈性。首先，要科學(xué)合理開發(fā)水電，將水電作為構(gòu)建流域多能互補(bǔ)綜合綠色能源基地的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和戰(zhàn)略保障。加大力度推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，全面提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。還要注意發(fā)揮煤電兜底保障作用，推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型升級、清潔發(fā)展。同時(shí)，針對消納問題，要構(gòu)建適應(yīng)新型供需關(guān)系的電力交互平臺，發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用，推動(dòng)主干網(wǎng)架提質(zhì)升級、柔性化發(fā)展，推動(dòng)分布式智能電網(wǎng)由示范建設(shè)到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)分散式新能源并網(wǎng)消納。

　　張益國表示，完善政策與市場機(jī)制，除了優(yōu)化高比例新能源背景下電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，還需完善電價(jià)機(jī)制，考慮新能源存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性差異，分別執(zhí)行激勵(lì)力度不同的“保量保價(jià)”與“市場化交易”相結(jié)合的“雙軌制”價(jià)格機(jī)制。

　　“中國的可再生能源發(fā)展要敞開胸懷與國際進(jìn)行合作，用好‘兩個(gè)市場’‘兩種資源’，擁抱國外成熟先進(jìn)技術(shù)，助力我國可再生能源發(fā)展?！睆堃鎳f。